證券時報網(wǎng)
聶英好
2024-08-22 21:31
編者按：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，黨的二十屆三中全會對“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制”作出部署。即日起，證券時報開設(shè)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀察”專欄，全面回顧四大區(qū)域上半年經(jīng)濟運行情況，采訪專家學(xué)者分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新特點，展望經(jīng)濟發(fā)展空間，并提出政策建議。敬請關(guān)注。
證券時報記者 江聃 郭博昊 賀覺淵
疾行穩(wěn)進半載，盛夏又見花開。上半年，西部12個省（區(qū)、市）交出一份經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量“成績單”：包攬全國經(jīng)濟增速前三、區(qū)域外貿(mào)增速名列四大區(qū)域板塊第一、新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品對產(chǎn)值貢獻持續(xù)提升，開放合作取得新突破。
縱觀半年發(fā)展，新時代西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍在蓄力，優(yōu)質(zhì)投資持續(xù)發(fā)力，區(qū)位優(yōu)勢進一步鞏固，營商環(huán)境、創(chuàng)新制度等軟環(huán)境不斷健全。當(dāng)下，西部地區(qū)進一步構(gòu)建“新格局”繪寫“新篇章”的號角已吹響，西部大開發(fā)將起勢登峰，向下一個篇章邁進。
經(jīng)濟運行整體向好
今年以來，西部地區(qū)經(jīng)濟運行表現(xiàn)整體向好。上半年，內(nèi)蒙古、重慶、西藏、甘肅、新疆、四川、貴州和寧夏等8個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速超過全國整體，其中，內(nèi)蒙古、重慶和西藏經(jīng)濟增長均超過6%，包攬全國經(jīng)濟增速前三。
內(nèi)蒙古的半年經(jīng)濟增速在全國一馬當(dāng)先。在內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局局長曹思陽看來，堅持發(fā)揮投資關(guān)鍵支撐作用是重要因素之一。1～6月，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12%，高于全國平均水平8.1個百分點。
“內(nèi)蒙古投資增速已連續(xù)三年實現(xiàn)高基數(shù)上的高增長且增速居前。”中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長、研究員馮奎對證券時報記者表示，這說明我國一些省份在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級方面仍有較大的投資空間。投資拉動的空間到底有多大，不僅要研究總量，還要結(jié)合具體區(qū)域，讓投資加力為增長作出貢獻。
地區(qū)GDP名列全國前三、汽車產(chǎn)量重返全國第一、服務(wù)業(yè)增加值同比增長與四川并列全國第一、接待入境游客同比增長3倍……作為西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點，重慶上半年經(jīng)濟運行亮點頗多。
重慶理工大學(xué)經(jīng)濟金融學(xué)院院長邱冬陽對記者表示，汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是拉動重慶上半年經(jīng)濟的重要因素。“上半年，重慶的汽車產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率接近六成，其中6月份的貢獻率達88.3%，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的特點決定了其發(fā)展有利于整體拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。”邱冬陽談到，在體制機制創(chuàng)新方面，招商引資“賽馬榜”的發(fā)布、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機制的建立也激發(fā)了各方活力。
因地制宜向新求質(zhì)
看發(fā)展速度，更要看發(fā)展質(zhì)量。上半年，國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、不利影響增多，部分西部省份經(jīng)濟增速出現(xiàn)波動，但不變的是各省因地制宜向“新”求“質(zhì)”的決心。
在以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向的指引下，上半年，除云南和青海外，西部10個省份規(guī)模以上工業(yè)增加值快于全國整體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)”“效”雙收。
從以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品看，上半年，青海、四川和云南等傳統(tǒng)清潔能源大省的地位進一步鞏固，其他西部省份也交出亮眼的“成績單”：廣西風(fēng)力發(fā)電機組、汽車用鋰離子動力電池、服務(wù)機器人等產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比增長2.7倍、1.8倍和1.6倍；新疆太陽能發(fā)電量、風(fēng)力發(fā)電量分別增長69.8%、16%，太陽能電池（光伏電池）、鋰離子電池、風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比增長15.5倍、3.4倍和19.6%。產(chǎn)量增加轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值增長的正反饋進一步形成，如廣西上半年新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品對產(chǎn)值增長貢獻率超過50%。
從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級看，上半年，重慶在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車新賽道上持續(xù)發(fā)力，貴州大力推進“富礦精開”，陜西聚焦鋼鐵、有色、紡織等的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加快實施應(yīng)用，甘肅持續(xù)推動有色冶金、裝備制造、煤炭化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。
“西部地區(qū)需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也有條件發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”馮奎表示，近年來，西部地區(qū)比較成功地發(fā)展了風(fēng)電、光伏、氫能、儲能等千億級產(chǎn)業(yè)集群，這是發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢形成的新產(chǎn)業(yè)，也為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了支撐。
邱冬陽談到，西部地區(qū)不少省份和城市是重要的老工業(yè)基地。在不同經(jīng)濟發(fā)展階段，這些省份始終致力于制造業(yè)發(fā)展，一次次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗和多年積累的工匠型人才隊伍為當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西部地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位、獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢。
發(fā)展開啟新篇章
上半年，進一步構(gòu)建“新格局”繪寫“新篇章”的號角已吹響。在受訪專家看來，西部地區(qū)已經(jīng)開展的很多工作將為接下來的高質(zhì)量發(fā)展蓄力。
投資既是當(dāng)下的需求，也是未來的供給。上半年，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、重慶、四川、貴州等地的工業(yè)投資、制造業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)同比增長。邱冬陽表示，在西部地區(qū)，投資保持較快增速為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定運行奠定基礎(chǔ)，更重要的是西部地區(qū)各省份都制定了制造業(yè)集群發(fā)展方案。與之配套的還有生產(chǎn)性服務(wù)、金融服務(wù)能力提升規(guī)劃。如果這些安排都得到落實，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間將進一步打開。
栽下梧桐樹，引得金鳳來。西部地區(qū)省份從優(yōu)化營商環(huán)境、招才納賢、支持創(chuàng)新等方面多管齊下。四川出臺政策，以控制成本為核心，打造一流營商環(huán)境。陜西啟動實施了新一輪秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃，擴圍科技成果轉(zhuǎn)化試點單位。
“開放合作”是新時代西部大開發(fā)新格局的鮮明底色。上半年，西部陸海新通道網(wǎng)絡(luò)覆蓋國家（地區(qū)）增加4個、港口增加33個，推動沿線地區(qū)的開發(fā)開放。新時代西部“雙城記”加速推進。專家認(rèn)為，西部地區(qū)積極融入共建“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺，加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。這種開放融合戰(zhàn)略不僅鞏固了西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，也為機電產(chǎn)品為主的進出口貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件，為西部大開發(fā)增添活力。
馮奎認(rèn)為，增強西部地區(qū)的發(fā)展韌性、釋放更大潛力是擴大形成內(nèi)需的重要方面，可從三方面發(fā)力。宏觀規(guī)劃層面，要著眼于構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，推動西部大開發(fā)形成新格局；區(qū)域戰(zhàn)略重點方面，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實；區(qū)域關(guān)系方面，要深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
