國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日印發(fā)《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》(下稱《方案》)提出,到2027年,能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),2023年全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資9675億元,電網(wǎng)工程完成投資5275億元,同比增長(zhǎng)5.4%。如果按25%增長(zhǎng)率考慮,初步估計(jì),2027年重點(diǎn)領(lǐng)域的電源、電網(wǎng)投資,可以達(dá)到1.87萬(wàn)億元左右。
“能源領(lǐng)域?qū)儆谫Y金密集型行業(yè),設(shè)備更新和技術(shù)改造資金規(guī)模較大,每年都有更新提升需求,目標(biāo)完成沒(méi)有問(wèn)題。”廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示。
《方案》提出多個(gè)領(lǐng)域的設(shè)備更新和技術(shù)改造計(jì)劃。比如,在光伏領(lǐng)域,支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造,通過(guò)電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力;在風(fēng)電領(lǐng)域,按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的要求鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí)。
風(fēng)電行業(yè)觀察人士李彩球表示,早期風(fēng)電技術(shù)發(fā)展尚不充分,單臺(tái)機(jī)組裝機(jī)容量較小,長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行后發(fā)電效率下降較快,以舊換新,以大代小可以提升效率。2023年開始,我國(guó)風(fēng)電進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。不過(guò),前期裝機(jī)容量很小,粗略計(jì)算,符合上述兩個(gè)條件的風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模在10GW(1000兆瓦)左右。
《方案》提出,持續(xù)推動(dòng)節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗,提升機(jī)組靈活調(diào)節(jié)能力;鼓勵(lì)開展老舊變電站和輸電線路整體改造,加快更新運(yùn)行年限較長(zhǎng)、不滿足運(yùn)行要求的變壓器、高壓開關(guān)、無(wú)功補(bǔ)償、保護(hù)測(cè)控等設(shè)備,提高電網(wǎng)運(yùn)行安全能力。
“在改造更新中要注意資金和收益的問(wèn)題。”在林伯強(qiáng)看來(lái),設(shè)備更新和技術(shù)改造能夠提高生產(chǎn)效率,與新能源相比,傳統(tǒng)能源設(shè)備更新會(huì)更多。
《方案》明確,加大財(cái)稅金融等政策支持力度。加大能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造資金支持力度,強(qiáng)化銀企對(duì)接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持,用好再貸款、財(cái)政貼息等支持政策,擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。
此外,鼓勵(lì)地方加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資源保障,將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍,對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。聚焦重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)示范應(yīng)用等機(jī)制,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極利用國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技專項(xiàng)支持能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。