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當?shù)貢r間8月26日,加拿大政府宣布,自今年10月1日起,將對中國產(chǎn)電動汽車征收100%關稅;自10月15日起,還將對產(chǎn)自中國的鋼鐵及鋁產(chǎn)品征收25%的關稅。
加拿大廣播公司(CBC)稱,這是“效仿美國的措施”,美國總統(tǒng)國家安全事務助理杰克·沙利文25日與加拿大總理特魯多及其內(nèi)閣部長會晤,并發(fā)表講話,要求加方在對華電動汽車關稅以及其他產(chǎn)品上,“與美國達成一致”。
01
效仿美國
值得注意的是,從加拿大財政部公布的列表來看,其加征關稅的對象不止是純電動車,還有插電式混合動力車、油電混合動力車、燃料電池車,且涵蓋乘用車、卡車、客車、廂式車等多種類型。
目前,出口至加拿大的中國產(chǎn)電動汽車主要來自特斯拉上海工廠,而作為一家美國公司,特斯拉可以通過其美國或德國工廠向加拿大供貨,從而避免關稅。至于其他中國品牌,現(xiàn)階段出口到加拿大的電動汽車寥寥無幾。不過,近期有消息傳出,比亞迪計劃進入加拿大市場,已與加拿大經(jīng)銷商會面,商討開設經(jīng)銷店事宜。因此,加拿大加征關稅更像是預防性措施,很大程度上或?qū)⒆柚怪袊a(chǎn)電動汽車進入加拿大。
不止是電動汽車及鋼鋁產(chǎn)品,加拿大副總理弗里蘭表示,加拿大還將就可能對中國電池、電池零部件、半導體、關鍵礦產(chǎn)、金屬、太陽能電池板征收關稅展開為期30天的磋商。
從征收對象來看,加拿大無疑是在效仿美國。就在今年5月,美國發(fā)布對華加征301關稅四年期復審結(jié)果,宣布在原有對華301關稅基礎上,進一步提高對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產(chǎn)、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產(chǎn)品的加征關稅。其中,針對中國產(chǎn)電動汽車的關稅將從25%提升至100%,用于電動汽車的鋰離子電池及其零部件的關稅將從今年的7.5%躍升至25%,太陽能電池的關稅將從25%提高到50%,半導體關稅從25%提高到50%,某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關稅從零或7.5%提高到25%。
加拿大前駐華大使蓋伊·圣雅克稱,加拿大“不得不站在美國的立場上,考慮到我們與美國的經(jīng)濟一體化。我們75%以上的出口都銷往美國。”
無論是之前美國拜登政府,還是現(xiàn)如今加拿大政府,都聲稱中國主導的產(chǎn)能過剩和供過于求的政策,會削弱他們的工業(yè),認為中方通過補貼取得了不公平的競爭優(yōu)勢。
對此,8月26日晚間,中國駐加拿大使館發(fā)言人發(fā)表談話稱,加拿大政府不顧中方一再反對和嚴正交涉,一意孤行宣布對中國電動汽車等加征關稅,中方對此表示強烈不滿和堅決反對。中國電動汽車等依靠持續(xù)技術創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭快速發(fā)展,是比較優(yōu)勢和市場規(guī)律共同作用的結(jié)果,不是依靠補貼取得競爭優(yōu)勢。加方關于對中國所謂的“產(chǎn)能過剩”的指責毫無依據(jù)。
02
關稅壁壘紛至沓來
圖片來源:法新社
目前,中國品牌電動汽車在美國和加拿大并沒有太多存在感,相比之下,歐盟對華純電動汽車加征關稅一事更為引人關注。就在8月20日,歐盟委員會發(fā)布了最終決定草案,有意對中國產(chǎn)純電動汽車加征17%-36.3%的臨時反補貼稅,其中對特斯拉單獨加征9%的關稅。再加上原有的10%的基礎關稅,中國產(chǎn)純電動汽車出口至歐盟,最高會被征收46.3%的關稅。
加拿大則效仿美國,將中國產(chǎn)電動汽車關稅稅率設定為100%,且范圍擴大化,混動車也涵蓋在內(nèi)。
對此,國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時指出:“加拿大跟著美國的導向走,就是一個站隊的問題,且加拿大市場中國產(chǎn)品占比本身就很少。另外,雖然同是加征關稅,但歐盟不太一樣。歐盟是從本地產(chǎn)業(yè)、市場的角度考慮,而美國、加拿大乃至澳大利亞,只是把汽車作為一個載體,對華遏制是全方位的,并不是專門針對汽車。”
對于加拿大提升關稅事宜,乘聯(lián)會秘書長崔東樹告訴《中國汽車報》記者:“影響很大,關稅這樣基本上就不用進去了。不過,我們可以通過海外建廠,在其他地區(qū)生產(chǎn)電動汽車,而后進入。”
事實上,不少中國車企在積極布局海外建廠事宜,而在北美,墨西哥成為部分中國車企的選擇。前不久,上汽名爵宣布,計劃在墨西哥建立一家制造工廠和一個研發(fā)中心,將墨西哥打造為拉丁美洲的市場樞紐。比亞迪也有類似計劃。路透社近日報道稱,比亞迪墨西哥總經(jīng)理 Jorge Vallejo表示,該公司已將在墨西哥建廠的最終選址范圍縮小到三個州,并正在評估各候選州提出的一系列激勵措施。
不過,這也存在一些不確定性。美國大選臨近,候選人特朗普此前放話稱,如果贏得大選,將對中國企業(yè)在墨西哥生產(chǎn)的汽車征收高達100%的懲罰性關稅。特朗普前不久再次重申,如果自己能夠重返白宮,將通過加征新的關稅,以阻止中國和其他汽車制造商自墨西哥出口汽車至美國。這些無疑會給中國車企的北美之路增加更多障礙。