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還處于發(fā)展初期

在不少人的觀念中，像乘坐出租車一樣便捷地打個(gè)“飛的”跨省出行，曾被視為只存在于科幻電影中的場(chǎng)景，但如今已成為現(xiàn)實(shí)。

近日，連接上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和江蘇昆山城市航站樓的直升機(jī)載客航線正式開(kāi)通運(yùn)行。乘客只需在昆山城市航站樓簡(jiǎn)單辦個(gè)登機(jī)手續(xù)，即可搭乘直升機(jī)飛往上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，整個(gè)航程約85公里，飛行時(shí)間僅需25分鐘左右。算上從降落點(diǎn)到航站樓的地面接駁時(shí)間，乘客最快只需50分鐘即可抵達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)，大幅縮短了傳統(tǒng)交通方式所需的時(shí)間。

這是國(guó)內(nèi)首條跨省定點(diǎn)低空載客運(yùn)輸航線。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，這是長(zhǎng)三角在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的又一大膽探索，是滬（上海）蘇（蘇州）同城化的成果。它的開(kāi)通，有助于強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)間的聯(lián)系。

中國(guó)新聞周刊以乘客身份咨詢了昆山開(kāi)發(fā)區(qū)城市航站樓運(yùn)營(yíng)管理有限公司，一位工作人員表示，目前訂票小程序尚在開(kāi)發(fā)中，乘客可以通過(guò)昆山航站樓和航線運(yùn)營(yíng)公司的訂票熱線以及線上門店訂票。

“航班早上8點(diǎn)從上海出發(fā)，到昆山后，昆山8點(diǎn)30分出發(fā)去上海，然后下午上海16點(diǎn)出發(fā)，到昆山后，昆山16：30再去上海……以此形成一個(gè)閉環(huán)的航班安排。”這位工作人員說(shuō)道。

該工作人員告訴中國(guó)新聞周刊，當(dāng)前航班航線設(shè)有南線和北線，具體飛行哪條線將根據(jù)空管要求和當(dāng)日批復(fù)決定。在飛行過(guò)程中，乘客有機(jī)會(huì)欣賞到上海迪士尼、長(zhǎng)江等美景。不過(guò)，能否看到黃浦江則視航線而定，而由于距離東方明珠有一定距離，且東方明珠建筑較高，可能無(wú)法清晰觀賞。

存在巨大潛在需求

這條國(guó)內(nèi)首條跨省“空中的士”航線，相較于傳統(tǒng)的飛行體驗(yàn)，提供了更為便捷高效的出行選擇。

在訂票流程上，乘客需提前一天，在16:00前完成預(yù)約或取消操作。執(zhí)飛此低空航線的直升機(jī)單程可搭載3至4名乘客，其中副駕駛位置可容納一名乘客，后座則可供三位乘客乘坐。每位乘客可攜帶一件尺寸不超過(guò)20寸、重量不超過(guò)15公斤的行李箱。如遇特殊情況，如行李尺寸超標(biāo)或過(guò)重，乘客需提前與工作人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

關(guān)于票價(jià)，據(jù)“昆山航站樓”微信公眾號(hào)信息，這條跨省“空中的士”航線在試運(yùn)營(yíng)階段提供了三種選擇：VIP票價(jià)為1600元/人，可享受專人引導(dǎo)至候機(jī)樓安檢口的服務(wù)；VIP PLUS票價(jià)為1800元/人，可專人引導(dǎo)至所乘航班登機(jī)口；此外，還提供VVIP服務(wù)，單次包機(jī)價(jià)格為8800元。

前述工作人員告訴中國(guó)新聞周刊，即便沒(méi)有需要轉(zhuǎn)乘的航班，乘客也可以購(gòu)買該“空中的士”。她說(shuō)，并非所有乘客都出于出行需求，也有部分乘客出于旅游、觀光等目的選擇該航班。

那么，對(duì)于大眾，花費(fèi)千元打一次“飛的”是否物有所值？

與現(xiàn)有的公共交通方式相比，由于浦東機(jī)場(chǎng)沒(méi)有火車站，往返兩地的乘客大部分會(huì)選擇打車、軌道交通或者機(jī)場(chǎng)大巴這三種方式。打車從上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)到蘇州昆山城市航站樓，路程約110公里，耗時(shí)近2個(gè)小時(shí)，費(fèi)用在200元到400元不等。機(jī)場(chǎng)大巴費(fèi)用較為實(shí)惠，僅需95元，但單程要2.5小時(shí)，且每小時(shí)僅有一個(gè)班次。而新開(kāi)通的地鐵雖然性價(jià)比最高，僅需15元，但需換乘兩次且用時(shí)超過(guò)3個(gè)小時(shí)。

相比之下，如果忽略高昂的票價(jià)，這條長(zhǎng)約85公里的低空直升機(jī)載客航線全程僅需不到30分鐘，且從昆山出發(fā)的乘客還可享受浦東機(jī)場(chǎng)的專車轉(zhuǎn)送服務(wù)。算上地面接駁時(shí)間，最長(zhǎng)耗時(shí)也僅需50分鐘。

中國(guó)民航大學(xué)低空經(jīng)濟(jì)與低空交通研究中心主任覃睿對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，從歷史發(fā)展和未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看，低空交通運(yùn)輸，特別是以繁忙機(jī)場(chǎng)如上海浦東機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)為核心的樞紐，向外發(fā)散至CBD、工業(yè)區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是低空經(jīng)濟(jì)最主要的場(chǎng)景，具有巨大的潛在需求量。

他舉例稱，1968至1972年之間，從香港啟德國(guó)際機(jī)場(chǎng)（已于1998年關(guān)閉）到香港半島酒店的直升機(jī)航班每15分鐘一班，連續(xù)四年，班班爆滿。現(xiàn)今，紐約曼哈頓下城直升機(jī)場(chǎng)至紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)、紐約拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)、新澤西州紐瓦克自由國(guó)際機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)之間的直升機(jī)擺渡，仍然是重要的應(yīng)用場(chǎng)景。曼哈頓的直升機(jī)載客載人運(yùn)輸每年大約20萬(wàn)人次。

覃睿認(rèn)為，昆山連續(xù)多年在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中位居榜首，其人口對(duì)外流動(dòng)量極大，無(wú)論是商務(wù)出行還是其他旅行需求，都構(gòu)成了非常重要的低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。“然而，要發(fā)揮這一交通潛力，還需要破解一些關(guān)鍵問(wèn)題。例如，如何協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)航班與短途航線之間的關(guān)系，以及如何實(shí)現(xiàn)航空公司與短途運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)商之間的有效合作等。”他說(shuō)。

當(dāng)前，上海、江蘇等長(zhǎng)三角地區(qū)低空載客航線密集開(kāi)通，地區(qū)“低空經(jīng)濟(jì)”正加速“起飛”。在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和江蘇昆山城市航站樓的直升機(jī)載客航線開(kāi)通當(dāng)日下午，一架從蘇州高新廣場(chǎng)直航中心起飛的貝爾直升機(jī)橫跨長(zhǎng)江，穩(wěn)穩(wěn)停靠在江蘇南通紫瑯公園湖山廣場(chǎng)，標(biāo)志著蘇通空中快線的正式開(kāi)通。以往通過(guò)陸路交通需要兩個(gè)多小時(shí)的車程，如今在空中僅需短短25分鐘就能抵達(dá)，極大提高了出行的效率。

此前，蘇州空中快線高新廣場(chǎng)直航中心也已啟用，開(kāi)通了蘇州至無(wú)錫碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航線，僅需12分鐘即可到達(dá)，通行效率相較于地面通勤和機(jī)場(chǎng)普通通道提高了4至5倍。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院副教授連增在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)表示，低空載客航線的開(kāi)通不僅提升了長(zhǎng)三角區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，還有力推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)為高端商務(wù)服務(wù)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。“這些低空載客航線滿足了長(zhǎng)三角地區(qū)短途出行的旺盛需求，有望成為推動(dòng)其他省市開(kāi)通類似低空航線的示范案例。”他說(shuō)。

曾剛指出，低空交通的發(fā)展有助于長(zhǎng)三角低空產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角民用航空、人工智能、集成電路、衛(wèi)星通信、三電系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的互動(dòng)合作，為長(zhǎng)三角建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提供重要支撐。同時(shí)，這也將密切城市圈各地方之間的快捷聯(lián)系，提高空域資源利用效率，為相關(guān)地方之間的商務(wù)、旅游等活動(dòng)提供便利，促進(jìn)人員和物資的快速流動(dòng)。

他認(rèn)為，考慮到低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，有必要開(kāi)展統(tǒng)一的長(zhǎng)三角低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃、制定統(tǒng)一的法律法規(guī)、建立統(tǒng)一的低空飛行器監(jiān)管系統(tǒng)、合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、鼓勵(lì)基于跨地域政產(chǎn)學(xué)研用金一體化的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)三角作為一個(gè)整體，統(tǒng)一協(xié)調(diào)與國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的低空產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，以保障長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

“如果頂層設(shè)計(jì)缺失或不當(dāng)，將可能導(dǎo)致各地的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅將影響總體效益，而且還可能導(dǎo)致長(zhǎng)三角內(nèi)部各城市組團(tuán)的分化。”他說(shuō)。

專家：還處于發(fā)展初期

低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

根據(jù)工信部下屬機(jī)構(gòu)賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了5059.5億元，增速高達(dá)33.8%，預(yù)計(jì)2026年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破萬(wàn)億元，達(dá)到10644.6億元。

企查查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)現(xiàn)存低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)7.13萬(wàn)家，近十年相關(guān)企業(yè)每年注冊(cè)量在上下波動(dòng)中，呈整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2023年全年注冊(cè)相關(guān)企業(yè)0.9萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)37.17%。

事實(shí)上，低空經(jīng)濟(jì)作為一類新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長(zhǎng)和曲折的發(fā)展過(guò)程。

我國(guó)低空旅游起步于20世紀(jì)90年代初，由S-76機(jī)型執(zhí)飛的八達(dá)嶺長(zhǎng)城游覽開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)低空旅游項(xiàng)目的先河。令人遺憾的是，彼時(shí)的低空旅游未能形成穩(wěn)定的商業(yè)模式，也沒(méi)有固定業(yè)務(wù)模式。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的迅猛發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，拉開(kāi)了開(kāi)發(fā)低空資源、促進(jìn)通航發(fā)展的序幕。

2021年民航局、發(fā)改委、交通部印發(fā)的《通用航空發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確要積極發(fā)展空中短途運(yùn)輸，提出通過(guò)立法等方式處理好短途運(yùn)輸、無(wú)人機(jī)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用。

2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了要打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道的重要決策。

2024年3月27日，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》，提出加快通用航空技術(shù)和裝備迭代升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化通用航空先進(jìn)制造業(yè)集群，打造中國(guó)特色通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供有力支撐。

在今年的“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，也明確提出了要積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎的發(fā)展戰(zhàn)略。

在國(guó)家多項(xiàng)政策的推動(dòng)下，全國(guó)各地也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施來(lái)支持低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以上海為例，今年7月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》，該方案明確提出到2027年，要建立一個(gè)完整的低空產(chǎn)業(yè)鏈，并預(yù)計(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到500億元以上。同時(shí)，該方案還強(qiáng)調(diào)要聯(lián)合長(zhǎng)三角城市建設(shè)全國(guó)首批低空省際通航城市，建成全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，并加快打造具有國(guó)際影響力的“天空之城”。

《行動(dòng)方案》提到的重點(diǎn)任務(wù)之中，有一項(xiàng)“載人交通場(chǎng)景”，提到逐步開(kāi)展金山區(qū)、五個(gè)新城等區(qū)域載人空中交通示范應(yīng)用；研究推動(dòng)虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、龍華機(jī)場(chǎng)等交通樞紐間，機(jī)場(chǎng)至五個(gè)新城間商業(yè)載人接駁試點(diǎn)。加快長(zhǎng)三角區(qū)域城市間載人通航，建設(shè)全國(guó)首批低空省際通航城市。上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和江蘇昆山城市航站樓的直升機(jī)載客航線的開(kāi)通，就是上海發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的最新嘗試。

在深圳，為推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2022年便印發(fā)了《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025）》的通知。之后，又于2023年10月發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，以促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。2023年12月，深圳正式向國(guó)家有關(guān)部委申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。當(dāng)前，深圳的低空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整，尤其是在消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，擁有多家頭部企業(yè)，表現(xiàn)出了突出的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

今年4月，深圳往返珠海的首條低空短途航線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，每天往返一趟，單程只需要20分鐘。為滿足多場(chǎng)景用戶出行需求，運(yùn)營(yíng)方還推出“空中游覽”“私人訂制”等產(chǎn)品業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富了大灣區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境已經(jīng)形成。但也要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，也存在著不少需要解決的問(wèn)題。

覃睿指出，要實(shí)現(xiàn)“飛起來(lái)”的目標(biāo)，首先必須擁有合適的飛行器和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。盡管當(dāng)前航空器的種類已經(jīng)相當(dāng)繁多，但仍需進(jìn)一步研發(fā)以適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特定需求。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)也是一個(gè)亟待突破的難題。具體而言，需要研發(fā)能夠適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景的經(jīng)典航空器，以滿足低空經(jīng)濟(jì)多樣化的需求。此外，空域管理也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它要求航空公司、機(jī)場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)商之間必須形成有機(jī)整體，相互配合并打通通道，以提高空域利用效率。

覃睿認(rèn)為，傳統(tǒng)領(lǐng)域如燃油推動(dòng)的或有人駕駛的航空器在我國(guó)仍處于初級(jí)階段，而新一代領(lǐng)域如電力推進(jìn)的或無(wú)人駕駛的航空器則有望成為突破的重點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)這一突破的過(guò)程中，需要特別關(guān)注航空器的態(tài)勢(shì)感知能力、交通管理服務(wù)能力以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置和航班時(shí)刻的協(xié)調(diào)配合等問(wèn)題，以適應(yīng)低空交通的復(fù)雜環(huán)境。同時(shí)，在空域管理方面也需要建立完善的配套設(shè)施和管理方法以提高空域利用效率和服務(wù)水平。