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闕福生
2024-09-02 08:49
*本文為《半月談》2024年第16期內(nèi)容
夏收、夏種、夏管的“三夏”時節(jié)是每年農(nóng)忙關(guān)鍵期之一。在此時節(jié)，“忽悠團”卻瞄準化肥，將其作為行騙盈利的工具。他們通過冒充專家、送禮請飯、借“訂單農(nóng)業(yè)”之名等手段，銷售假冒偽劣化肥，導致農(nóng)戶上當、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損。
為賣假冒偽劣化肥不斷翻新手法
——送禮送酒請吃飯，想方設(shè)法騙消費者進套。今年夏管時節(jié)，湖北省通城縣查獲一起非法銷售偽劣化肥案。據(jù)了解，該犯罪團伙通過免費請吃飯、買肥料送白酒等手段，吸引有化肥購買意愿的農(nóng)戶前來“聽課”，誘惑他們購買所謂的“新型肥料”。而他們口中效果好又便宜的“新型肥料”，其實是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負面影響的偽劣產(chǎn)品。
——借“訂單農(nóng)業(yè)”名義生產(chǎn)銷售劣質(zhì)肥料。今年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等部門公布5件以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)騙局坑農(nóng)的典型案例。其中的一件生產(chǎn)銷售劣質(zhì)肥料案中，犯罪嫌疑人通過當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、化肥經(jīng)營門店推介，與多名果農(nóng)簽訂臍橙采購合同，將劣質(zhì)肥料產(chǎn)品銷售給果農(nóng)用于種植臍橙，致使臍橙樹大量落葉落果，果農(nóng)遭受損失。
——冒充專家飾演講師，所謂教授僅有小學學歷。今年上半年，公安部公布多起化肥“忽悠團”售假典型案例。有的犯罪團伙分別飾演講師、銷售員等不同“角色”，有的犯罪嫌疑人只有小學文憑，卻冒充大學講師授課。這些化肥“忽悠團”連“吹”帶“騙”，編造身份假扮專家都是為了吹噓假劣化肥產(chǎn)品功效、性能。
化肥“忽悠團”為何難治
假冒偽劣化肥隱蔽性強，從購買到被識破周期長。農(nóng)戶往往在備耕時節(jié)就會提前購置一年的化肥，而等到農(nóng)作物成熟才能發(fā)現(xiàn)化肥成效如何，“忽悠團”正是利用這一時間差。在上述案例中有一名種田30多年的老農(nóng)民，被假專家騙著買了12噸劣質(zhì)肥料，到發(fā)現(xiàn)這種肥料肥效差、效力短時，已經(jīng)過去數(shù)月。
有的“忽悠團”跨省流動作案，“打一槍換個地方”。一名處理過相關(guān)案件的辦案民警介紹，有的化肥“忽悠團”成員來自多個省份，通過走家串戶進村流竄作案。他們在銷售農(nóng)資時，往往線上聯(lián)系后直接送達，沒有開具任何票據(jù)，存在取證難、監(jiān)管難的問題。
缺乏針對化肥領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)，懲戒手段有待完善。一名食藥環(huán)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來，我國在化肥領(lǐng)域的法制建設(shè)穩(wěn)步推進，種子、農(nóng)藥、飼料等都有了針對性的相關(guān)法規(guī)，但暫時還沒有專門針對化肥制定的法規(guī)。所以，在對化肥“忽悠團”等進行打擊時，有時只能歸于行政處罰范疇，難以進行有效的刑事打擊。
禁絕“忽悠團”需用好行業(yè)監(jiān)督
今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等七部門聯(lián)合行動，對化肥“忽悠團”問題進行專項治理，起到較好的效果。為了更好地保護糧食安全和農(nóng)民利益，業(yè)內(nèi)人士建議，在用好大數(shù)據(jù)手段加強監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自治效能，營造社會監(jiān)督的良好氛圍。
農(nóng)機手將化肥裝入農(nóng)業(yè)機械設(shè)備中 王松 攝
尤其是春耕備耕、“三夏”時節(jié)，農(nóng)戶集中購買農(nóng)資的時間短，應(yīng)充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)巡查，加強對農(nóng)資營銷的執(zhí)法監(jiān)督。盡可能做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，提高農(nóng)資制假售假者的違法犯罪成本。
南昌市新建區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長萬云峰等人建議，一些企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對于市場信息了解較多，可以發(fā)揮他們熟悉市場的優(yōu)勢，協(xié)同參與市場監(jiān)督工作。此外，還可通過農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等多種形式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對未經(jīng)許可進村推銷的“忽悠團”及時上報。
原標題《假專家、送白酒、借名義……
化肥“忽悠團”變著法兒坑農(nóng)》
半月談記者：熊家林
