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又一地方農(nóng)信系統(tǒng)改革傳來大消息！

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)信聯(lián)社發(fā)布公告顯示，內(nèi)蒙古農(nóng)信聯(lián)社、93家內(nèi)蒙古農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)及其發(fā)起設(shè)立的26家區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行將以新設(shè)合并方式組建內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行。

在此之前，湖北、貴州、江西三地均在年內(nèi)透露將組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行，江蘇省聯(lián)社也在日前公告啟動江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。

值得一提的是，此番改革前，內(nèi)蒙古農(nóng)信系統(tǒng)剛剛完成“換帥”：7月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社、內(nèi)蒙古銀行兩大區(qū)屬金融企業(yè)掌門人對調(diào)。

內(nèi)蒙古擬組建省級農(nóng)商行

根據(jù)公告，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社、93家內(nèi)蒙古農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)及其發(fā)起設(shè)立的26 家區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過了以新設(shè)合并方式組建內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)事項(xiàng)并形成決議。

該行注冊資本參見后續(xù)公告，涉改機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)由內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行承繼，涉改機(jī)構(gòu)授權(quán)籌建工作小組推進(jìn)組建內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行具體工作，包括但不限于聘請中介機(jī)構(gòu)實(shí)施清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作等。

而據(jù)官網(wǎng)介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社成立于2005年8月，現(xiàn)有法人機(jī)構(gòu)93家，其中農(nóng)商銀行37家、農(nóng)村合作銀行3家、統(tǒng)一法人社53家。

這意味著，內(nèi)蒙古農(nóng)信系統(tǒng)改革模式與海南相同，即徹底實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一法人制，且一次性組建到位，以充分整合區(qū)內(nèi)金融資源，更好地支持區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社曾在年初工作會議上提及，要“緊緊抓住國家啟動新一輪農(nóng)信社改革歷史契機(jī)，用好用足改革政策，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為整體改革減輕阻力、探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)”。

2023年內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告中也指出，要“推進(jìn)農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)權(quán)制度、組織形式改革，提升治理能力和水平”。不過，有關(guān)內(nèi)蒙古農(nóng)信系統(tǒng)改革模式選擇并無進(jìn)一步消息，直至此番公告。

截至去年末，內(nèi)蒙古農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)8418億元。內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行的組建，也意味著當(dāng)?shù)貙⒂瓉硪患屹Y產(chǎn)規(guī)模超8000億的省級農(nóng)商行。

剛剛完成“換帥”

此次公告前，內(nèi)蒙古農(nóng)信系統(tǒng)剛剛迎來新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。

7月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社、內(nèi)蒙古銀行兩大區(qū)屬金融企業(yè)掌門人對調(diào)：劉豐出任內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社黨委書記、理事長（提名）；郭大勇任內(nèi)蒙古銀行黨委書記、董事長（提名）。

據(jù)了解，劉豐現(xiàn)年51歲，先后在工行內(nèi)蒙古分行、交行呼和浩特分行、招行呼和浩特分行工作，2017年底出任包頭市副市長。2020年年底，劉豐回到銀行業(yè)，出任內(nèi)蒙古銀行行長，后于2022年5月升任該行黨委書記、董事長。

52歲的郭大勇則長期在國開行任職，曾任國開行內(nèi)蒙古分行副行長、國開行駐蒙古國代表，后出任烏海市委常委、副市長，2018年9月調(diào)任掌舵內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社。

7月中旬，邢愛澤開始以內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社黨委副書記、主任（提名）身份出席會議。此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社黨委副書記、主任一職由張建成擔(dān)任，后者已年滿60周歲。

據(jù)了解，邢愛澤現(xiàn)年56歲，曾任內(nèi)蒙古銀行包頭分行行長、內(nèi)蒙古銀行興安盟分行行長、呼和浩特金谷農(nóng)商行黨委書記、內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社副主任、內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社總審計(jì)師等職。2020年4月，邢愛澤調(diào)任掌舵華宸信托。今年6月底，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部發(fā)布干部任免公示顯示，邢愛澤擬提名為自治區(qū)黨委直接管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)正職人選。

8月底，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)布干部任免通知顯示，提名劉學(xué)工、趙綱為自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社副主任。

據(jù)了解，劉學(xué)工原系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委金融委員會辦公室（自治區(qū)地方金融管理局）副主任（副局長），趙綱原為蒙商銀行副行長。

前兩任掌門人均落馬

值得一提的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社此前曾出現(xiàn)大規(guī)模腐敗案件。

公開信息顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社首任理事長佟鐵順、第二任理事長楊阿麟分別于2020年9月、2018年7月落馬。

其中，楊阿麟案件更是造成區(qū)農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)逾400人涉案，10余名農(nóng)信社系統(tǒng)高管人員被留置審查調(diào)查，包括鄂托克農(nóng)商行原董事長王虎林、呼和浩特金谷農(nóng)商行原董事長劉建強(qiáng)等。

2019年8月，楊阿麟涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、王衛(wèi)華涉嫌受賄罪一案，在巴彥淖爾市中級人民法院一審公開開庭審理。

巴彥淖爾市人民檢察院起訴書指控：2006年至2018年，楊阿麟利用擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社黨委副書記、紀(jì)委書記、主任、理事長的職務(wù)便利，為他人在職務(wù)提拔、崗位調(diào)整、工作調(diào)動、工程建設(shè)等方面提供幫助，單獨(dú)或伙同其妻子王衛(wèi)華索取、非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣1億余元，其中，楊阿麟與王衛(wèi)華共同非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣500余萬元。

起訴書指控，截至2018年7月17日，楊阿麟家庭財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，差額巨大，經(jīng)責(zé)令其說明來源，仍有價(jià)值人民幣300余萬元的財(cái)產(chǎn)無法說明來源，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪追究楊阿麟的刑事責(zé)任，以受賄罪追究王衛(wèi)華的刑事責(zé)任。

而在楊阿麟被查后，郭大勇、劉豐分別出任內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社第三任、第四任理事長，改革化險(xiǎn)成為內(nèi)蒙古農(nóng)信系統(tǒng)經(jīng)營關(guān)鍵詞。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年12月、2021年8月、2023年3月，內(nèi)蒙古分別完成發(fā)行85億元、77億元、200億元支持中小銀行專項(xiàng)債，通過轉(zhuǎn)股協(xié)議存款方式注資中小銀行。

其中，55億元、30億元、15億元分別用于補(bǔ)充內(nèi)蒙古銀行、鄂爾多斯銀行、烏海銀行資本金，其余262億元用于補(bǔ)充34家旗縣域農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)資本金。

農(nóng)信改革加速推進(jìn)

今年以來，各地農(nóng)信系統(tǒng)改革加速推進(jìn)：

1月下旬，2024年貴州省政府工作報(bào)告提到，推進(jìn)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)。

2月底，湖北省國資委召開全省國資國企工作電視電話會議提出，湖北省將深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動和高質(zhì)量發(fā)展五年行動，完成湖北農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行組建。

4月，江西省聯(lián)社召開社員大會，審議并通過了關(guān)于審議取消江西省聯(lián)社法人資格并組建江西農(nóng)商聯(lián)合銀行等相關(guān)議案。

9月，江蘇省聯(lián)社公告稱，決定在江蘇省聯(lián)社基礎(chǔ)上，啟動組建江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。

此外，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行分別在今年1月、2月揭牌開業(yè)。海南農(nóng)商銀行于5月掛牌開業(yè)，成為全國首家全省統(tǒng)一法人模式改革成立的省級農(nóng)商銀行。

至此，2022年以來，已有浙江、遼寧、河南、山西、四川、廣西、海南共7個(gè)省級聯(lián)社相繼完成改革。其中，五個(gè)省份選擇組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。

值得一提的是，個(gè)別省份農(nóng)信系統(tǒng)改革采取“分步走”思路，也即“二次改革”。其中：

今年6月，遼寧農(nóng)商銀行獲批吸收合并新民農(nóng)商行等36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)。此前，遼寧農(nóng)商銀行由沈陽農(nóng)商行和30家農(nóng)信聯(lián)社于2023年9月合并組建開業(yè)。

今年7月，河南農(nóng)商銀行籌建工作小組公告顯示，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)商行等25家法人機(jī)構(gòu)擬以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行。此前，在河南省聯(lián)社基礎(chǔ)上，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行于去年6月獲批籌建，11月正式揭牌。

國泰君安研報(bào)認(rèn)為，省聯(lián)社改制過程中需關(guān)注兩方面內(nèi)容，包括改制目的和改制成本。省聯(lián)社改制目的主要在于“適應(yīng)銀行法人治理體系”和“銀行風(fēng)險(xiǎn)化解”兩方面，不同改制方案也對應(yīng)不同改制成本，包括資金成本和合并成本兩方面。

報(bào)告認(rèn)為，對于大部分區(qū)域而言，實(shí)現(xiàn)“法人治理”和“銀行化險(xiǎn)”的改制目的與低改制成本幾乎構(gòu)成不可能三角。

校對：祝甜婷??