編者按:
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今年6月,四川省綿陽市三臺(tái)縣“倍樂·四季陽光”小區(qū)居民吳先生在央廣網(wǎng)啄木鳥消費(fèi)投訴平臺(tái)反映稱,自己目前所居住的“倍樂·四季陽光”小區(qū)頂樓存在違法搭建情況,恐有安全隱患。據(jù)了解,吳先生及小區(qū)其他部分業(yè)主已于2024年5月5日向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門就此情況進(jìn)行投訴,經(jīng)工作人員核實(shí)認(rèn)定,該小區(qū)頂樓確實(shí)存在違建行為,三臺(tái)縣綜合行政執(zhí)法局已于5月6日對(duì)小區(qū)28戶樓頂涉嫌違法建設(shè)的業(yè)主下達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書》。但截至目前,三臺(tái)縣相關(guān)部門還未公布關(guān)于該小區(qū)頂樓違建部分的具體拆除時(shí)間和方案。
為進(jìn)一步了解情況,央廣網(wǎng)記者多次到三臺(tái)縣進(jìn)行了走訪。
記者實(shí)地探訪:
“贈(zèng)送面積”上搭起的“樓上樓”
“倍樂·四季陽光”小區(qū)位于綿陽市三臺(tái)縣北壩鎮(zhèn)神楊路,樓高18層,于2024年1月正式交房。
記者在小區(qū)頂樓發(fā)現(xiàn),地面上堆滿砂土、水泥、瓷磚等建材,許多頂樓業(yè)主利用開發(fā)商在樓頂周圍砌成的女兒墻進(jìn)行搭建(女兒墻是建筑物屋頂四周圍的矮墻,依建筑技術(shù)規(guī)則規(guī)定,被視作欄桿的作用)。有些加蓋的房屋已經(jīng)完工,還裝上了空調(diào)外機(jī)。部分加蓋的墻體已經(jīng)包圍了通風(fēng)管道,有些通風(fēng)管道因受水泥包裹已停止工作。據(jù)當(dāng)?shù)鼐C合行政執(zhí)法部門介紹,目前小區(qū)內(nèi)頂樓所有涉嫌違法建設(shè)的施工均已停止。
頂樓堆著沙子,加蓋的墻體已經(jīng)裝上空調(diào)外機(jī)(央廣網(wǎng)記者 昌思榮 攝)
據(jù)該小區(qū)業(yè)主反映,他們?cè)诮衲?月份左右陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)搭建情況。頂樓業(yè)主告訴記者,當(dāng)時(shí)該小區(qū)開發(fā)商在銷售宣傳時(shí)稱,如果購買頂樓,樓頂上的空間則作為贈(zèng)送面積,業(yè)主后期可自己進(jìn)行改造搭建,相當(dāng)于“買一贈(zèng)一”。但這只是私下的口頭承諾,并沒有寫在合同上。許多購房者被此吸引,以每平方米高出其他樓層1000元的價(jià)格購買了頂樓。目前業(yè)主已經(jīng)把相關(guān)錄音材料發(fā)給了負(fù)責(zé)部門。
隨后,記者撥打了“倍樂·四季陽光”小區(qū)售樓部的電話,對(duì)方稱目前小區(qū)內(nèi)的頂樓已經(jīng)全部賣完,并表示沒有所謂的贈(zèng)送面積,也不能在頂樓進(jìn)行搭建。據(jù)了解,此前小區(qū)一些業(yè)主就頂樓搭建一事多次詢問過開發(fā)商,對(duì)方明確回復(fù)稱他們并沒有同意或授權(quán)業(yè)主進(jìn)行違規(guī)搭建,還向相關(guān)業(yè)主發(fā)了通知函,小區(qū)物業(yè)也表示對(duì)頂樓業(yè)主進(jìn)行了勸導(dǎo),但沒什么作用。
“我家孩子就在這個(gè)小區(qū)旁邊的幼兒園上學(xué),之前老師在家長群里發(fā)了通知,讓我們接送孩子的時(shí)候遠(yuǎn)離小區(qū)樓棟建筑,不要靠近,以防高空墜物。”一位孩子家長告訴記者。
頂樓上加蓋的“花園”擺滿綠植(央廣網(wǎng)記者 昌思榮 攝)
頂樓的通風(fēng)管道在加蓋墻體水泥的覆蓋下已經(jīng)停止工作(央廣網(wǎng)記者 昌思榮 攝)
多部門聯(lián)合執(zhí)法:
目前已對(duì)該小區(qū)8處
存在嚴(yán)重安全隱患的地方進(jìn)行清理
記者從三臺(tái)縣住建局了解到,目前當(dāng)?shù)刈〗ú块T已對(duì)該小區(qū)頂樓搭建的建筑進(jìn)行了認(rèn)定,確定“倍樂·四季陽光”小區(qū)樓頂共28戶業(yè)主存在利用樓頂鏤空框架搭建房屋的建設(shè)行為,其行為涉嫌違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定。
“既然是違建,那么就必須進(jìn)行拆除,而違建行為是否已經(jīng)影響了整個(gè)樓體的結(jié)構(gòu),還需進(jìn)一步確認(rèn),等拆除過后,我們也會(huì)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。”三臺(tái)縣住建局局長王波說道。
三臺(tái)縣執(zhí)法局對(duì)相關(guān)業(yè)主下達(dá)了《責(zé)令停止建設(shè)通知書》(央廣網(wǎng)發(fā) 小區(qū)業(yè)主供圖)
三臺(tái)縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法一大隊(duì)四中隊(duì)中隊(duì)長侯康告訴記者,針對(duì)該小區(qū)樓頂違法建設(shè)的問題,執(zhí)法局已對(duì)相關(guān)業(yè)主下達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書》,該小區(qū)樓頂所有涉嫌違法建設(shè)的業(yè)主均已停工,相關(guān)工作人員也通過清理臨街面磚塊堆積的磚墻及其他存在掉落風(fēng)險(xiǎn)的物體、建筑材料清運(yùn)等方式對(duì)小區(qū)內(nèi)8處安全隱患進(jìn)行處理,并對(duì)該小區(qū)進(jìn)行持續(xù)巡查,防止違法搭建行為再次發(fā)生。
違建依舊在 部分業(yè)主暗中施工
7月中下旬,綿陽市迎來持續(xù)強(qiáng)降雨天氣。連續(xù)的降雨導(dǎo)致該小區(qū)頂樓出現(xiàn)積水,其中5號(hào)樓甚至出現(xiàn)了雨水倒灌現(xiàn)象,個(gè)別頂樓業(yè)主又開始暗中施工。
被頂樓違建外墻掉落的混凝土塊砸穿的防盜窗頂棚(央廣網(wǎng)發(fā) 小區(qū)業(yè)主供圖)
“有個(gè)業(yè)主前段時(shí)間偷偷在頂樓安裝了陽光棚,我們發(fā)現(xiàn)后立即進(jìn)行了拆除,并對(duì)違建業(yè)主進(jìn)行了約談,明確告知他們?nèi)缬腥魏芜`法搭建行為,我們都會(huì)進(jìn)行處理。截至目前,小區(qū)頂樓無新增違法建設(shè)行為。同時(shí),我們的工作人員也在極力安撫業(yè)主情緒,進(jìn)行勸導(dǎo)調(diào)解,并將處置情況及時(shí)反饋給其他業(yè)主。”侯康告訴記者。
據(jù)三臺(tái)縣相關(guān)部門消息,此案件涉及老百姓的切身利益,現(xiàn)在工作的進(jìn)展主要在案件辦理上,實(shí)際拆除還未開始。
“目前整個(gè)案件在依法辦理的過程中,但由于情況復(fù)雜,辦理的各個(gè)流程都需要花費(fèi)較長時(shí)間。現(xiàn)在我們正盡量通過做思想工作、勸導(dǎo)等方式,對(duì)頂樓的業(yè)主進(jìn)行普法宣傳,讓他們了解違規(guī)搭建的違法性與可能造成的危害,努力爭取業(yè)主們的配合,最終實(shí)現(xiàn)和諧拆除。”侯康說。
9月4日上午,該小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)頂樓某業(yè)主又開始偷偷施工。目前該情況已向當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法部門反映。
消費(fèi)提示:消費(fèi)者在購買房產(chǎn)時(shí)
應(yīng)詳細(xì)了解房產(chǎn)規(guī)劃
四川蜀正律師事務(wù)所專職律師伍莉告訴記者,根據(jù)《中華人民共和國民法典》第271條、272條、274條及《建筑物區(qū)分所有權(quán)解釋》第3條之規(guī)定,建筑物的基礎(chǔ)、屋頂?shù)葘儆谌w業(yè)主共有,業(yè)主享有共有和共同管理的權(quán)利。業(yè)主對(duì)建筑物專有部分的使用占有不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益,若需進(jìn)行維修、修建等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)專有部分四分之三以上及表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意,且應(yīng)取得相應(yīng)的審批。
關(guān)于頂層業(yè)主能否以“購房過程中遭遇虛假宣傳”為由起訴銷售人員及開發(fā)商,伍莉認(rèn)為,單從起訴的角度來講,只要有明確的原告被告雙方,法院均會(huì)受理案件。按照法律規(guī)定,虛假宣傳、誤導(dǎo)購房者,已經(jīng)構(gòu)成欺詐,應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。針對(duì)本案,若頂樓業(yè)主通過訴訟主張開發(fā)商承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備證明虛假宣傳的證據(jù)材料。
伍莉建議消費(fèi)者在購買房產(chǎn)時(shí)應(yīng)詳細(xì)了解房產(chǎn)規(guī)劃,建設(shè)單位銷售時(shí)已經(jīng)根據(jù)規(guī)劃列入該特定房屋買賣合同中的露臺(tái)、屋頂?shù)龋艑儆跇I(yè)主個(gè)人所有的專有部分,否則可能被認(rèn)定為全體業(yè)主共有部分。另外,銷售人員及開發(fā)商的任何承諾均應(yīng)列入合同,否則發(fā)生糾紛時(shí),很難保障自己的合法權(quán)益。
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