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劉茜
2024-09-23 21:41
到2025年，實景三維中國將初步建成。
自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪在國新辦9月19日上午舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上表示，為了更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，自然資源部計劃到2025年初步建成實景三維中國，之后還將不斷提升它的覆蓋度、精細度、新鮮度、豐富度，用實景三維中國支撐數(shù)字中國建設(shè)、服務(wù)人民美好生活。
所謂實景三維，是采用現(xiàn)代測繪和地理信息技術(shù)，對現(xiàn)實場景實現(xiàn)三維立體、客觀真實、時序化的表達。據(jù)介紹，近年來自然資源部在部署推進實景三維中國建設(shè)的過程當(dāng)中，按照精細程度，劃分了地形級、城市級和部件級這三種類型。《黑神話：悟空》運用的就是部件級實景三維，能夠為游戲者提供沉浸式體驗。
實景三維中國是國家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源
劉國洪表示，實景三維中國，是國家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，也是一種新型的基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)字時代，它的價值作用正在逐步顯現(xiàn)出來。
其中，地形級實景三維反映的是地形地貌、地理景觀，最大的用處是服務(wù)于宏觀應(yīng)用場景。“比如，我們修建高鐵、高速公路，在選線的過程當(dāng)中，既可以大大減少野外勘察的工作量，又能夠提高規(guī)劃的科學(xué)性。”劉國洪說。
城市級實景三維精細到房屋的三維形狀，最主要用于支撐城市智慧管理，也就是常說的“城市大腦”。比如，服務(wù)低空經(jīng)濟，可以在實景三維這樣的環(huán)境下進行空域規(guī)劃、航線設(shè)計、立體導(dǎo)航、監(jiān)控調(diào)度等。
部件級實景三維主要面向精細應(yīng)用場景，可以為歷史建筑、文物保護等留下精細的“3D檔案”。如《黑神話：悟空》運用的就是部件級實景三維，能夠為游戲者提供沉浸式體驗。
“我們基于實景三維，融合各類大數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)數(shù)字空間和現(xiàn)實空間之間的關(guān)聯(lián)互通，支撐低空經(jīng)濟、智能駕駛、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅等各類數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。”劉國洪說，基于實景三維，提供空間分析服務(wù)和高精度導(dǎo)航定位服務(wù)，還可以促使社交、出行、旅游、餐飲、購物等更加快捷方便、綠色環(huán)保。
另外，實景三維還可以支撐社會智慧治理。“整合疊加經(jīng)濟社會和自然資源各個要素，可以促進各類資源在時空上更加精準(zhǔn)有效匹配，推動各項治理更加精細，服務(wù)更加高效。”他說。
京津冀國土空間規(guī)劃正抓緊編制
在新聞發(fā)布會上表示，劉國洪還透露，京津冀、長三角、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃正抓緊編制。
據(jù)介紹，我國國土空間規(guī)劃體系總體形成，全國30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團總體規(guī)劃、83%的市級和84%的縣級總體規(guī)劃批復(fù)實施；長江經(jīng)濟帶等國土空間規(guī)劃批復(fù)實施。
“應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，特別是2018年機構(gòu)改革以來，黨的十八屆三中全會提出的建立國土空間規(guī)劃體系已基本形成。黨的二十屆三中全會又對健全城市規(guī)劃體系提出了新的要求。”自然資源部總規(guī)劃師吳海洋表示，自然資源部下一步將以編制城市群、都市圈國土空間規(guī)劃為抓手，促進區(qū)域重大戰(zhàn)略的實施。
他表示，要加快推進京津冀、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、黃河流域等區(qū)域（流域）的國土空間規(guī)劃編制與實施。更好發(fā)揮城市群、都市圈的輻射帶動作用，加強區(qū)域人口、資源環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面的空間協(xié)同，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的主體功能布局。
進一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)
劉國洪表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展離不開土地要素的保障。自然資源部將在嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。其中之一是，立足推動土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。
劉國洪表示，一方面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，進一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設(shè)用地二級市場交易規(guī)則、交易服務(wù)平臺，促進存量土地使用權(quán)交易。
另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲機制，更好發(fā)揮開發(fā)儲備、供應(yīng)調(diào)節(jié)作用；加大政策激勵，推動土地混合開發(fā)、復(fù)合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換，總的目的是不斷提高土地利用效率。
另據(jù)劉國洪介紹，在促進綠色低碳發(fā)展方面，自然資源部落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，強化建設(shè)用地規(guī)模管控和標(biāo)準(zhǔn)控制，2012年以來全國單位GDP建設(shè)用地使用面積累計下降45%。
