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適時(shí)取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

9月20日，中共北京市委貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布。

實(shí)施意見(jiàn)從健全優(yōu)化提升首都功能體制機(jī)制、深入推進(jìn)民生領(lǐng)域改革、構(gòu)建超大城市現(xiàn)代化治理體系、完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制等13方面提出改革任務(wù)，并表示到2029年新中國(guó)成立80周年時(shí)，完成本實(shí)施意見(jiàn)提出的改革任務(wù)。

值得注意的是，在深入推進(jìn)民生領(lǐng)域改革方面明確提出，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，適時(shí)取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化商品住宅用地交易規(guī)則，改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，意味著在稅費(fèi)繳納等過(guò)程中，非普宅與普宅將執(zhí)行同等要求，有助于降低購(gòu)房者置業(yè)成本，推動(dòng)改善性住房需求釋放。

適時(shí)取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)

在深入推進(jìn)民生領(lǐng)域改革方面，實(shí)施意見(jiàn)提出，完善租購(gòu)并舉的住房制度。加快建立符合首都特點(diǎn)的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。健全支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求的政策機(jī)制，發(fā)揮住房公積金的住房保障作用。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，適時(shí)取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化商品住宅用地交易規(guī)則，改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。

值得注意的是，此次北京明確提出，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，適時(shí)取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在7月召開的二十屆三中全會(huì)中就提及了取消普通住宅和非普通住宅的標(biāo)準(zhǔn)，北京的普通住宅與非普通住宅在“契稅和增值稅”等交易稅費(fèi)方面存在著顯著差異。普通住宅首套房的契稅為1%～1.5%，而非普通住宅首套房的稅率則統(tǒng)一為1.5%。在房產(chǎn)證滿兩年的情況下，普通住宅免征增值稅，而非普通住宅則需按差額征收增值稅，稅率為5.3%。

“北京樓市從2023年9月30日開始，累計(jì)已經(jīng)出臺(tái)過(guò)9次不同力度的房地產(chǎn)微調(diào)政策，適應(yīng)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)變化，從當(dāng)下市場(chǎng)看。經(jīng)過(guò)5月17日和6月26日相關(guān)政策落地執(zhí)行，市場(chǎng)成交量在5—8月持續(xù)4個(gè)月維持在相對(duì)高位，最近政策影響逐漸有所弱化，所以此時(shí)釋放再一次政策微調(diào)的信號(hào)是符合市場(chǎng)預(yù)期的。”張大偉說(shuō)。

中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜也認(rèn)為，“取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)”，意味著在稅費(fèi)繳納等過(guò)程中，非普宅與普宅將執(zhí)行同等要求，有助于降低購(gòu)房者置業(yè)成本，推動(dòng)改善性住房需求釋放，該舉措也是“支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求”的一種有效措施，也有助于“好房子”建設(shè)。

強(qiáng)化多子女家庭住房、交通、教育等支持保障

實(shí)施意見(jiàn)還明確，健全人口政策和服務(wù)體系。完善生育支持政策，建立生育補(bǔ)貼制度，健全生育津貼和休假制度，強(qiáng)化多子女家庭住房、交通、教育等支持保障，優(yōu)化母嬰健康服務(wù)。完善“小小孩”照護(hù)服務(wù)政策，健全以公辦幼兒園為主渠道、托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)嵌入式托育為重要依托、單位辦托為有效補(bǔ)充的普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，探索社區(qū)管理下的家庭鄰里互助照護(hù)。完善差異化人口調(diào)控機(jī)制，建立人口高質(zhì)量發(fā)展體檢評(píng)估機(jī)制，完善與人口變化相適應(yīng)的公共服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)估供給機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，優(yōu)化人口空間分布格局。

同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革部署。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體品牌化、連鎖化發(fā)展，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。深化“老老人”服務(wù)保障改革，改善對(duì)孤寡、殘障失能等老年人的服務(wù)，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

另外，完善收入分配制度和就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。健全社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。完善慈善事業(yè)發(fā)展制度體系。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，依法取締非法收入。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，健全國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼監(jiān)管體系。

健全社會(huì)保障體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大社保基金委托投資規(guī)模，健全基金管理制度和安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。完善靈活就業(yè)人員參保政策，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，積極引導(dǎo)群眾參加個(gè)人養(yǎng)老金。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用，完善“北京普惠健康保”。深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，提高生育保險(xiǎn)待遇水平，構(gòu)建醫(yī)保基金立體化監(jiān)管體系。

校對(duì)：楊舒欣