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四川農(nóng)信系統(tǒng)改革再謀新突破！

日前，綿陽、宜賓、涼山、廣安等地農(nóng)商行陸續(xù)發(fā)布公告，擬于9月底召開臨時(shí)股東大會，審議包括定向募股方案、轉(zhuǎn)讓所持多家系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)商行股權(quán)在內(nèi)的一系列議案。

據(jù)券商中國記者了解，通過前述動作，四川農(nóng)信系統(tǒng)將推進(jìn)形成“省投市、市投縣”的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)。

其中，以四川省聯(lián)社為基礎(chǔ)改制而成的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行已于年初開業(yè)，達(dá)州、南充兩地正推進(jìn)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

“省投市、市投縣”

公告顯示，綿陽農(nóng)商行、宜賓農(nóng)商行、涼山農(nóng)商行、廣安農(nóng)商行臨時(shí)股東大會均將審議關(guān)于定向募股增加注冊資本的議案。

同時(shí)，綿陽農(nóng)商行擬轉(zhuǎn)讓所持阿壩農(nóng)商行股權(quán)，宜賓農(nóng)商行計(jì)劃分別轉(zhuǎn)讓阿壩、甘孜農(nóng)商行股權(quán)，涼山農(nóng)商行擬轉(zhuǎn)讓所持甘孜、綿陽和攀枝花農(nóng)商行股權(quán)，廣安農(nóng)商行計(jì)劃轉(zhuǎn)讓樂山農(nóng)商行股權(quán)。

其中，阿壩農(nóng)商行成立于2023年底，綿陽農(nóng)商行、宜賓農(nóng)商行分別持有該行3.38%、7.96%股權(quán)。甘孜農(nóng)商行成立于2020年底，宜賓農(nóng)商行、涼山農(nóng)商行分別持股2.86%、9.91%。

綿陽農(nóng)商行2021年開業(yè)，攀枝花農(nóng)商行成立于2011年底，涼山農(nóng)商行分別持有兩家銀行5.45%、3.59%股權(quán)，位居第一、第四大股東。樂山農(nóng)商行于2022年底揭牌，廣安農(nóng)商行持有該行1.48%股權(quán)。

值得一提的是，前述股權(quán)的被轉(zhuǎn)讓方均為地市（州）級統(tǒng)一法人農(nóng)商行，而4家轉(zhuǎn)讓方所在地市（州）均未完成統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行改革工作。

以綿陽市為例，當(dāng)?shù)赜芯d陽、江油、三臺、北川、鹽亭、平武、梓潼等6家法人農(nóng)商行。綿陽農(nóng)商行前十大股東序列中，亦有涼山農(nóng)商行、瀘縣農(nóng)商行兩家四川農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)股東，分別持股5.45%、1.32%。

根據(jù)安排，一方面，除擬轉(zhuǎn)讓所持阿壩農(nóng)商行股權(quán)外，綿陽農(nóng)商行還已審議通過系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)商行股東擬轉(zhuǎn)讓所持該行股權(quán)的董事會議案。

另一方面，綿陽農(nóng)商行去年已投資入股鹽亭農(nóng)商行、北川農(nóng)商行兩家本地縣級農(nóng)商行，持股比例分別達(dá)13.44%、17.76%，均位列第一大股東。

這也是四川農(nóng)信系統(tǒng)推進(jìn)省市縣三級改革工作的重要一環(huán)。通過前述動作，四川農(nóng)信系統(tǒng)將推進(jìn)形成“省投市、市投縣”的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)省市縣三級改革

近年來，四川農(nóng)信系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)省市縣三級改革工作。

目前，四川全省市縣級法人機(jī)構(gòu)已全部改制成為農(nóng)商行，以四川省聯(lián)社為基礎(chǔ)改制而成的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行已于年初開業(yè)，市級機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)：

2022年底，樂山、巴中兩地市級統(tǒng)一法人先后正式揭牌。前者由樂山農(nóng)商行吸收合并犍為農(nóng)商行等7家行社而來，后者由巴中農(nóng)商行吸收合并南江農(nóng)信聯(lián)社等3家機(jī)構(gòu)而來。

2023年底，阿壩農(nóng)商行揭牌。其前身阿壩農(nóng)信聯(lián)社成立于2014年，由當(dāng)?shù)?3家縣級農(nóng)信聯(lián)社改制組建而成，此番正式成為州級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

2023年底，德陽、雅安先后舉行市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行揭牌儀式。前者由德陽農(nóng)商行吸收羅江農(nóng)商行等5家機(jī)構(gòu)而來；后者由雅安農(nóng)商行吸收合并漢源農(nóng)商行等6家行社而來。

達(dá)州農(nóng)商行也在今年4月公告稱，該行擬吸收合并宣漢農(nóng)商行、開江農(nóng)商行、萬源農(nóng)商銀行、大竹農(nóng)商銀行、渠縣農(nóng)商銀行等5家農(nóng)商行，并成立市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

南充日報(bào)消息亦顯示，南充市組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行工作啟動會議于4月初召開，同時(shí)“鼓勵支持市縣兩級國企參與組建市級農(nóng)商銀行工作”。

根據(jù)披露，目前南充市合計(jì)有7家法人農(nóng)商行，包括南充農(nóng)商行、營山農(nóng)商行、蓬安農(nóng)商行、南部農(nóng)商行、儀隴農(nóng)商行、閬中農(nóng)商行、西充農(nóng)商行。

在達(dá)州、南充兩地市級統(tǒng)一法人揭牌后，四川全省地市（州）級統(tǒng)一法人將增至10家（未包含成都農(nóng)商行），位居全國農(nóng)信系統(tǒng)首位。

此外，四川農(nóng)信還在推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)僅有的兩家村鎮(zhèn)銀行整合工作。

其中，簡陽農(nóng)商行擬吸收合并四川新都農(nóng)信村鎮(zhèn)銀行，后者成立于2011年，由四川農(nóng)信統(tǒng)一管理；劍閣農(nóng)商行擬吸收合并廣元市發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，后者由廣元農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立。

聯(lián)合銀行模式利弊

今年初，注冊資本220億元的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌開業(yè)。這是繼浙江、山西、河南之后，西部第一個、全國第四個創(chuàng)立農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份。此后，廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行也在2月揭牌開業(yè)。

而據(jù)湖北日報(bào)報(bào)道，2024年湖北省國資國企工作會議提出，要完成湖北農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。2024年貴州省政府工作報(bào)告亦明確，推進(jìn)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。

此外，江西省聯(lián)社、江蘇省聯(lián)社分別在6月、9月宣布，擬分別啟動組建江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行。

華西證券研報(bào)認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本比較低，并且能夠保證下轄農(nóng)信機(jī)構(gòu)法人地位不發(fā)生變化，易平穩(wěn)過渡。另外該模式能夠豐富省聯(lián)合銀行的金融服務(wù)牌照，擴(kuò)寬其業(yè)務(wù)范圍。

“不過，該模式并未打破原來的二級法人體制，股權(quán)和管理結(jié)構(gòu)倒置的問題依然存在，因此聯(lián)合銀行的職能定位、具體管轄范圍、聯(lián)合銀行成員的加入退出及出資比例等問題還依然值得討論。”報(bào)告稱。

平安證券研報(bào)也表示，聯(lián)合銀行模式保留了原有的眾多小銀行，改革難度較小，但聯(lián)合銀行對轄內(nèi)農(nóng)商行的管控力弱，不利于補(bǔ)充資本化解風(fēng)險(xiǎn)。“聯(lián)合銀行模式分為上參下和下參上兩種細(xì)分模式，后者的管控力度更弱。”

因此，部分已成立農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份積極推進(jìn)通過吸收合并形成地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行，河南更是切換改革路徑，由“兩級法人”的聯(lián)合銀行模式轉(zhuǎn)為構(gòu)建“一級法人”的省級農(nóng)商行。

今年7月，河南農(nóng)商銀行籌建工作小組公告稱，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)商行等25家法人機(jī)構(gòu)擬以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行。此前，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行于去年11月揭牌。

安永分析認(rèn)為，考慮到各省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，農(nóng)信體系的發(fā)展也存在較大差異，未來對于省聯(lián)社改革，還需各省根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地選定省聯(lián)社的具體改革路徑。