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9月24日，央行行長潘功勝在國新辦發(fā)布會(huì)上宣布，央行擬會(huì)同金融監(jiān)管總局出臺(tái)五項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策。除了備受關(guān)注的降低房貸利率以外，潘功勝還表示，在將部分地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。必要時(shí)人民銀行可提供再貸款支持。

這一政策其實(shí)是“517新政”的延續(xù)。其時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，將妥善處置盤活存量土地，對(duì)目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回、收購、市場流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式妥善處置盤活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

這次潘功勝的提法，是在地方政府的基礎(chǔ)上加入了市場化的手段。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認(rèn)為，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地，這是今年“517新政”中的部署，事實(shí)上紓困受困企業(yè)的金融支持，在2022年底的金融16條中也有表述。

李宇嘉認(rèn)為，當(dāng)前的難點(diǎn)是開發(fā)商存量土地已經(jīng)抵押，而且債務(wù)償還有難度，部分有隱性債務(wù)而難以解除。另外，開發(fā)商也不愿意很低的價(jià)格售賣。即便想售賣，也很少有主體入場買，一方面因?yàn)檎信膾焓袌錾峡赡苡杏直阋恕^(qū)位又好的地塊；另一方面，原有的地塊，有的有配建、有商辦或自持。在當(dāng)時(shí)市場條件下這些規(guī)劃要求是可承受的，現(xiàn)在來看難以承受，而修改規(guī)劃的難度比較大。

“類似支持有很多，關(guān)鍵是在自主自愿、市場化、法制化，資金必須要平衡前提下，這種支持很難落地。”李宇嘉強(qiáng)調(diào)。

除此以外，潘功勝還提到，今年5月下旬，人民銀行設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)銀行和收購主體的市場化激勵(lì)，擬將保障性住房再貸款政策中，人民銀行的資金支持比例由60%提高至100%，加快推動(dòng)商品房去庫存。

潘功勝表示，原來商業(yè)銀行放100億元，人民銀行提供60億元，現(xiàn)在商業(yè)銀行放100億元，人民銀行提供低成本資金100億元，加快推動(dòng)商品房的去庫存進(jìn)程。