“兩舊一村”改造是上海城市更新的重點(diǎn)任務(wù)之一。
9月26日,上海市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于“兩舊一村”改造工程推進(jìn)情況的報(bào)告。
報(bào)告顯示,截至今年8月底,上海已完成6.7萬(wàn)平方米、2149戶(hù)舊區(qū)改造,戶(hù)數(shù)占比為全年目標(biāo)任務(wù)54%。完成21.17萬(wàn)平方米舊住房成套改造,其中小梁薄板房屋5.29萬(wàn)平方米,占全年目標(biāo)任務(wù)的68%。
城中村改造方面,2024年上海的城中村原改造目標(biāo)為認(rèn)定10個(gè)項(xiàng)目;截至8月底,已認(rèn)定項(xiàng)目8個(gè),占原計(jì)劃的80%。根據(jù)上海市委、市政府推動(dòng)城中村改造提速擴(kuò)容的新要求,年度目標(biāo)進(jìn)一步提高至21個(gè),目前具體任務(wù)已落實(shí)至相關(guān)區(qū)。
2023年至2025年,上海計(jì)劃完成加裝電梯9000臺(tái),每年實(shí)施3000臺(tái)。截至8月底,上海已完成2142臺(tái)。
虹口區(qū)瑞康里
與此同時(shí),上海住建、房管等部門(mén)通過(guò)舊改征收、騰退更新等方式,積極推動(dòng)區(qū)域整體改造以及片區(qū)更新改造,實(shí)施了徐匯區(qū)長(zhǎng)橋新村、東安一二村,虹口區(qū)保民新村、瑞康里,嘉定區(qū)老西門(mén)風(fēng)貌區(qū),青浦區(qū)老城廂改造等一批項(xiàng)目。
上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王為人指出,“上海始終堅(jiān)持將模式創(chuàng)新作為改造工作的驅(qū)動(dòng)引擎。”在零星舊改方面,上海采取征收、原址改建、內(nèi)部設(shè)施升級(jí)、騰退更新等方式,多措并舉推進(jìn)零星舊改。
以虹口區(qū)瑞康里為例,該地塊是上海首批歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊。作為上海市開(kāi)展創(chuàng)新城市更新模式機(jī)制的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,瑞康里歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊以置換騰退(貨幣化安置)、異地實(shí)物安置、回購(gòu)原地建設(shè)房屋、回租原地建設(shè)房屋等四種安置方式,解決舊住房居住安全和改善居民居住條件。
在城中村改造中,上海將整體改造作為主要方式,同步推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃拔點(diǎn)、環(huán)境綜合整治等改造方式。對(duì)可以區(qū)域更新、經(jīng)營(yíng)性用地與公共服務(wù)設(shè)施可以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、資金平衡可能性大、相對(duì)集中的城中村,實(shí)施整體改造;對(duì)農(nóng)民新村或開(kāi)發(fā)邊界外的保留村進(jìn)行整治提升;對(duì)規(guī)劃為公益性項(xiàng)目的城中村點(diǎn)位實(shí)施規(guī)劃拔點(diǎn)、拆除新建。
就在9月26日,上海市浦東新區(qū)朝暉新村城中村改造項(xiàng)目正式啟動(dòng),據(jù)悉,浦東新區(qū)在上海全市首創(chuàng),探索將“小梁薄板”和城中村改造相結(jié)合的點(diǎn)狀征收路徑模式。
報(bào)告指出,未來(lái),上海將根據(jù)不同類(lèi)型、區(qū)域,因地制宜形成差別化的更新改造方式,建立具有針對(duì)性的政策工具箱。在總結(jié)“兩舊一村”改造現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,還將逐步加大試點(diǎn)力度,在民生改善、群眾接受、資金投入、風(fēng)貌保護(hù)等多重約束中尋找最優(yōu)解。
此外,上海還將統(tǒng)籌市區(qū)國(guó)企資源,研究國(guó)企參與城中村改造的激勵(lì)措施,帶動(dòng)更多央企、市和區(qū)屬?lài)?guó)企、優(yōu)質(zhì)民企等市場(chǎng)主體積極參與城中村改造。