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　　恢復(fù)通關(guān)以來(lái)，客運(yùn)恢復(fù)，俄羅斯客人明顯增多，而國(guó)產(chǎn)車出口已超去年全年。孫憲超/圖文

證券時(shí)報(bào)記者 孫憲超

琿春位于吉林省最東端，是中國(guó)唯一地處中俄朝三國(guó)交界的邊境窗口城市，與俄羅斯、朝鮮山水相連，與韓國(guó)、日本隔海相望。

作為吉林省對(duì)外開(kāi)放的窗口城市，琿春與俄羅斯濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)等開(kāi)展了廣泛的貿(mào)易合作。近年來(lái)，琿春逐漸發(fā)展成為對(duì)俄貿(mào)易的重要窗口城市。

在中俄兩國(guó)元首共同簽署《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》后，琿春這座東北邊境小城正迎來(lái)重要發(fā)展契機(jī)。

證券時(shí)報(bào)記者近日前往琿春采訪時(shí)了解到，自1月8日恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)以來(lái)，琿春街頭來(lái)自俄羅斯的游客明顯增多。伴隨著對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成進(jìn)口加工業(yè)、能源、鮮活海產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)俄貿(mào)易額逐年遞增。特別是對(duì)俄整車出口，正成為琿春對(duì)俄經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的新亮點(diǎn)。一些受訪企業(yè)對(duì)于中俄貿(mào)易前景十分看好，正在積極尋找新的商機(jī)。

琿春街頭的俄羅斯人

明顯增多

琿春口岸是國(guó)家一級(jí)口岸，距離琿春市區(qū)大約15公里，該口岸的對(duì)面就是俄羅斯的克拉斯基諾口岸，兩口岸相距約40公里。

4月13日，記者在琿春口岸外看到，數(shù)十輛滿載著貨物的貨車正在路邊排隊(duì)等待通關(guān)，其中也包括一些掛著俄羅斯牌照的貨車。在口岸內(nèi)，一些俄羅斯游客陸續(xù)走出入境大廳。

記者從琿春國(guó)際客運(yùn)站獲悉，琿春此前就已開(kāi)通前往俄羅斯克拉斯基諾、斯拉夫揚(yáng)卡、烏蘇里斯克和海參崴等4條客運(yùn)線路，目前已經(jīng)恢復(fù)運(yùn)行的是除斯拉夫揚(yáng)卡之外的3條線路，但是這3條線路不保證每天都有開(kāi)行的客車。“周一至周六，都會(huì)有前往克拉斯基諾的客車，至于每天會(huì)有幾個(gè)班次則要視具體旅客數(shù)量而定。”一位客運(yùn)站的工作人員表示。

疫情期間，琿春口岸過(guò)貨不過(guò)人，在保證雙邊貿(mào)易正常進(jìn)行的同時(shí)，客運(yùn)方面按下了暫停鍵。今年1月8日，琿春口岸恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)。

“最近一段時(shí)間，琿春街頭的俄羅斯人明顯增多，但數(shù)量應(yīng)該還沒(méi)有恢復(fù)到疫情前最高峰時(shí)的水平。”一位琿春市民說(shuō)，在琿春市的俄羅斯人中，一部分是來(lái)琿春市尋覓商機(jī)，更多的是旅游、購(gòu)物、就醫(yī)等。

在琿春市沿河西街的商業(yè)街，商家的牌匾均是用中、朝、俄三種文字標(biāo)注，這在其他城市很難看到，彰顯琿春特色，一定程度上也反映出當(dāng)?shù)厣碳覍?duì)俄羅斯游客的重視程度。

4月13日中午，證券時(shí)報(bào)記者在該商業(yè)街不足百米的一個(gè)路段遇到20余位外國(guó)游客。

“這些都是來(lái)自俄羅斯的游客，中國(guó)商品物美價(jià)廉、品種十分豐富，深受俄羅斯游客喜愛(ài)。”在送走了幾位外國(guó)游客后，一家店鋪的售貨員告訴證券時(shí)報(bào)記者，“根據(jù)我們?nèi)粘Ｓ^察，近期來(lái)自俄羅斯的顧客數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增多的趨勢(shì)。”

據(jù)了解，自1月8日恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)，中俄琿春口岸出入境旅客流量持續(xù)上升。截至3月31日，琿春出入境邊防檢查站累計(jì)查驗(yàn)出入境人員超1.8萬(wàn)人次，日均客流量400余人次，同比增長(zhǎng)263%。

琿春口岸去年進(jìn)出口量

實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)

證券時(shí)報(bào)記者在采訪中了解到，近年來(lái)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，琿春市持續(xù)深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，目前已經(jīng)形成進(jìn)口加工業(yè)、能源、鮮活海產(chǎn)品等重要的產(chǎn)業(yè)集群。

2012年開(kāi)始，琿春凱立國(guó)際貿(mào)易貨運(yùn)代理有限公司就開(kāi)始從事俄羅斯鮮活海產(chǎn)品的貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，是琿春市最早從事這一業(yè)務(wù)的貸運(yùn)代理公司。該公司在疫情之前共有12名員工，但是自去年6月開(kāi)始，業(yè)務(wù)量明顯開(kāi)始增大，為此公司員工數(shù)量也在陸續(xù)增加，目前已經(jīng)增至17人。

據(jù)這家公司的一位經(jīng)理介紹，琿春市對(duì)俄貿(mào)易受3年疫情的影響并不是很大，從今年年初開(kāi)始，對(duì)俄貿(mào)易更加趨于火熱。之前出口到俄羅斯的商品主要是服裝、鞋帽、日用品等為代表的輕工業(yè)品為主，現(xiàn)在從客戶的反饋來(lái)看，通過(guò)琿春口岸出口到俄羅斯的商品種類日益豐富，很多客戶都在尋找對(duì)俄出口的新商機(jī)。

“根據(jù)我們掌握的信息，今年對(duì)俄貿(mào)易貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)量還要增加，員工數(shù)量繼續(xù)增加將是大概率事件。”這位經(jīng)理說(shuō)。

琿春大宗商品服務(wù)平臺(tái)有限公司與琿春凱立國(guó)際貿(mào)易貨運(yùn)代理有限公司身處不同領(lǐng)域。該公司成立于2021年，現(xiàn)階段主要從事俄羅斯煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)，2022年通過(guò)琿春鐵路口岸進(jìn)口煤炭130萬(wàn)噸。

“我們是吉林省工信廳指定的保供單位，從俄羅斯進(jìn)口的動(dòng)力煤優(yōu)先供給吉林省內(nèi)發(fā)電企業(yè)，對(duì)于電煤供應(yīng)起到重要保障作用。”琿春大宗商品服務(wù)平臺(tái)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，“基于對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展前景的看好，琿春大宗商品服務(wù)平臺(tái)有限公司正在籌劃開(kāi)辟一些對(duì)俄貿(mào)易新領(lǐng)域。”

數(shù)據(jù)顯示，2022年，吉林省對(duì)俄羅斯煤炭進(jìn)口552萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15%；對(duì)俄羅斯出口整車8000余輛，同比增長(zhǎng)306%；對(duì)俄羅斯進(jìn)口海產(chǎn)品16.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30%。液化氣、大豆、光電產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等成為吉林省對(duì)俄羅斯貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“琿春市對(duì)俄貿(mào)易呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，即便在3年疫情期間也沒(méi)有出現(xiàn)滑坡。”琿春市商務(wù)局的相關(guān)工作人員表示。

據(jù)琿春市口岸管理服務(wù)中心副主任梁靜濤介紹，俄方對(duì)中國(guó)貨物的需求量明顯上升，琿春口岸2022年進(jìn)出口總量實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)增長(zhǎng)。

整車出口不斷刷新紀(jì)錄

“琿春市對(duì)俄羅斯的整車出口呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為琿春市對(duì)俄貿(mào)易的新亮點(diǎn)。”有琿春市當(dāng)?shù)厝耸拷榻B。

4月14日，證券時(shí)報(bào)記者在琿春綜合保稅區(qū)看到，保稅區(qū)內(nèi)停放著數(shù)十臺(tái)自卸車、翻斗車和客車，部分車輛的前擋風(fēng)玻璃上還貼有“出口車”的字樣。

“今天將有30多臺(tái)車通過(guò)琿春口岸發(fā)往俄羅斯。”琿春綜合保稅區(qū)管理局副局長(zhǎng)王玉寶表示，2022年1月6日琿春綜合保稅區(qū)對(duì)俄整車出口業(yè)務(wù)首單測(cè)試成功之后，經(jīng)過(guò)15個(gè)多月的運(yùn)行，目前已經(jīng)常態(tài)化運(yùn)作，今年?duì)幦?duì)俄出口車輛達(dá)到萬(wàn)輛。

據(jù)介紹，依托吉林省汽車制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，琿春市對(duì)俄羅斯整車出口量不斷刷新歷史紀(jì)錄，成為琿春市乃至吉林省對(duì)俄貿(mào)易的新亮點(diǎn)。目前，琿春整車出口業(yè)務(wù)覆蓋乘用車，以及自卸卡車、客車、混凝土攪拌車等車型。

“東風(fēng)和江淮也已經(jīng)完成在琿春綜合保稅區(qū)的注冊(cè)，近期就將向俄羅斯出口車輛。”王玉寶說(shuō)。

琿春眾合工貿(mào)有限公司從2022年1月7日開(kāi)展對(duì)俄整車出口業(yè)務(wù)，該公司是琿春綜合保稅區(qū)內(nèi)首家開(kāi)展整車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。2022年，琿春眾合工貿(mào)有限公司通過(guò)琿春口岸對(duì)俄羅斯出口整車達(dá)到2700多輛。

“今年一季度，我們對(duì)俄羅斯出口汽車已經(jīng)達(dá)到2022年全年水平，預(yù)計(jì)今年全年對(duì)俄出口汽車有望達(dá)到7000輛。”琿春眾合工貿(mào)有限公司經(jīng)理姜學(xué)慶表示。

據(jù)梁靜濤介紹，截至2023年4月2日，經(jīng)琿春對(duì)俄口岸出口的國(guó)產(chǎn)車已達(dá)3589輛，出口量已超去年全年總量。

根據(jù)2022年12月6日商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)的通知，琿春市成功獲批二手車出口業(yè)務(wù)。這是繼長(zhǎng)春市后，吉林省進(jìn)入全國(guó)二手車出口地區(qū)序列的第二個(gè)城市。

證券時(shí)報(bào)記者獲悉，琿春市在做好商用車及乘用車出口業(yè)務(wù)的同時(shí)，將充分利用國(guó)家賦予的“二手車”出口試點(diǎn)有利契機(jī)，開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)。目前，琿春市已完成前期工作，待相關(guān)部門確認(rèn)后，即可正式開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)。這將為琿春市培育和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，輻射周邊地區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)二手車出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要支撐作用。

據(jù)王玉寶介紹，除了整車和二手車出口業(yè)務(wù)之外，琿春綜合保稅區(qū)今年還力爭(zhēng)在汽車零部件出口業(yè)務(wù)上有所突破，完善汽車出口產(chǎn)業(yè)鏈條，目前已與相關(guān)汽車廠家達(dá)成汽車配件琿春綜合保稅區(qū)出口意向。

對(duì)俄貿(mào)易的先發(fā)優(yōu)勢(shì)

琿春口岸作為吉林省唯一對(duì)俄口岸，是我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易重要陸路通道。吉林省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2022年，吉林省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)173.3億元，同比增長(zhǎng)65%，高出全國(guó)35.7個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2022年，吉林省對(duì)俄羅斯出口實(shí)現(xiàn)65.6億元，同比增長(zhǎng)123%，對(duì)俄羅斯進(jìn)口實(shí)現(xiàn)107.7億元，同比增長(zhǎng)43%。

進(jìn)入2023年，吉林省對(duì)俄羅斯貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)長(zhǎng)春海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年1-2月，吉林省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)54.1%。

吉林省對(duì)俄羅斯貿(mào)易很大一部分是通過(guò)琿春口岸來(lái)進(jìn)行，3年疫情期間，琿春口岸是中俄間唯一保持不間斷貨物通關(guān)口岸，對(duì)中俄貿(mào)易往來(lái)起到積極影響。

琿春市商務(wù)局副局長(zhǎng)方明浩告訴證券時(shí)報(bào)記者，琿春市發(fā)展對(duì)俄羅斯貿(mào)易的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也十分明顯。琿春市4個(gè)國(guó)家級(jí)鐵路和公路口岸周邊分布著俄、朝10余個(gè)港口，琿春市已成為吉林實(shí)施“借港出海”戰(zhàn)略最為關(guān)鍵的一顆“棋子”，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

另外，作為國(guó)家首批沿邊對(duì)外開(kāi)放城市，琿春享有一系列國(guó)家級(jí)扶持政策，在諸多領(lǐng)域具備先行先試優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，2022年10月26日，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的公告，增設(shè)8家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)納入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，琿春東北亞國(guó)際商品城位列其中，成為吉林省唯一入選單位。獲批國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)以來(lái)，琿春通過(guò)建設(shè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)、搭建市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易服務(wù)中心、開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易政策宣講等舉措，吸引眾多貿(mào)易企業(yè)入駐市場(chǎng)，為琿春本地傳統(tǒng)特色商品打開(kāi)出口新通道，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口提供新的有利契機(jī)。

互市貿(mào)易政策是國(guó)家賦予邊境地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)惠政策。商務(wù)部批準(zhǔn)的“邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工第一批試點(diǎn)縣市”，琿春市位列其中，成為吉林省唯一的互貿(mào)商品落地加工試點(diǎn)城市。互市貿(mào)易的開(kāi)展，對(duì)琿春市對(duì)俄貿(mào)易起到重要的促動(dòng)作用。

琿春吉電數(shù)字邊貿(mào)科技服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱“吉電數(shù)貿(mào)”)作為鐵路互市貿(mào)易區(qū)及互貿(mào)商品落地加工園A區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，可以為客戶提供跨境貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

“落地加工園A區(qū)目前處于籌備階段，即將正式運(yùn)營(yíng)，目前主要工作是協(xié)助邊民進(jìn)行身份認(rèn)證登記及注冊(cè)等。”據(jù)吉電數(shù)貿(mào)的市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)的優(yōu)勢(shì)十分明顯，可以將邊民通過(guò)互市通關(guān)入境的商品原材料銷售給加工廠，引進(jìn)加工企業(yè)可增加稅收帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)企業(yè)采購(gòu)互市商品間接享受到稅收福利降低生產(chǎn)成本。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“邊民互市+落地加工”是邊民互市貿(mào)易一線地區(qū)政府探索和創(chuàng)新的結(jié)晶，也是邊民互市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然路徑。同時(shí)落地加工園A區(qū)為入駐企業(yè)賦能，通過(guò)供應(yīng)鏈金融、融資租賃服務(wù)于園區(qū)企業(yè)。發(fā)展互市貿(mào)易不僅可以助力興邊富民，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更將會(huì)成為琿春市發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易的重要通道，成為新的經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

琿春市面臨的機(jī)遇

今年，琿春市迎來(lái)了重要的發(fā)展契機(jī)。

2023年3月，中俄兩國(guó)元首共同簽署《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》，明確雙方將在8個(gè)重點(diǎn)方向開(kāi)展雙邊經(jīng)濟(jì)合作，并強(qiáng)調(diào)致力于2030年前將兩國(guó)貿(mào)易額顯著提升。

3月31日，吉林省委書(shū)記景俊海主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要緊緊抓住中俄兩國(guó)元首簽署聯(lián)合聲明、中俄兩國(guó)開(kāi)展“東北—遠(yuǎn)東”地區(qū)互利合作的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，努力把吉林打造成為中國(guó)企業(yè)對(duì)俄合作橋頭堡。

在近日召開(kāi)的吉林省推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上，吉林省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確，要“實(shí)行琿春對(duì)俄口岸7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。將‘國(guó)際道路貨物運(yùn)輸備案’時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”“穩(wěn)步推動(dòng)‘借港出海’，加強(qiáng)與俄羅斯合作開(kāi)發(fā)利用扎魯比諾、斯拉夫揚(yáng)卡、符拉迪沃斯托克等港口，推進(jìn)琿春經(jīng)俄港口的國(guó)際航線恢復(fù)運(yùn)行”“推進(jìn)延邊（琿春）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)”等。

吉林大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師宋冬林認(rèn)為，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起落與地緣政治有著非常密切的關(guān)系，在俄烏沖突引發(fā)地緣政治發(fā)生百年巨變的背景下，東北地區(qū)要實(shí)現(xiàn)新一輪振興，就需要進(jìn)一步改革開(kāi)放，琿春因?yàn)閾碛刑厥獾牡乩韮?yōu)勢(shì)，更應(yīng)該充分發(fā)揮橋頭堡的作用。

中俄兩國(guó)元首簽署關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明，為吉林省、琿春市推進(jìn)對(duì)俄合作高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。對(duì)于琿春市而言，更是要抓住中俄兩國(guó)開(kāi)展“東北—遠(yuǎn)東”地區(qū)互利合作重大契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)俄合作，加強(qiáng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大對(duì)俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

“國(guó)內(nèi)進(jìn)口的帝王蟹等冷水海產(chǎn)品，絕大部分都是通過(guò)琿春口岸進(jìn)口，雖然琿春市在這一領(lǐng)域已經(jīng)頗具規(guī)模，但是還沒(méi)有真正形成中心效應(yīng)。”宋冬林說(shuō)，琿春市應(yīng)該學(xué)習(xí)云南花卉市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，將琿春市打造成全國(guó)性的集冷水海產(chǎn)品進(jìn)口、批發(fā)、加工為一體的集散中心，通過(guò)與大型預(yù)制菜企業(yè)展開(kāi)合作，進(jìn)一步提高冷水海產(chǎn)品的商品附加值。

琿春市在打造商業(yè)集散中心的同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)人民幣和俄羅斯盧布的貨幣兌換，推動(dòng)包括琿春市在內(nèi)的延邊地區(qū)成為區(qū)域性的人民幣國(guó)際化結(jié)算中心。

同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)該對(duì)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)賦予更大的權(quán)力，以琿春市作為橋頭堡，形成政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)行的運(yùn)作模式，進(jìn)一步推動(dòng)琿春及相關(guān)區(qū)域的開(kāi)放，助推東北振興實(shí)現(xiàn)新突破。