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推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新對(duì)于暢通經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力具有重要意義。自國(guó)務(wù)院3月印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》以來(lái)，4月國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》，7月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，支持“兩新”的政策措施不斷擴(kuò)圍加力。

透過(guò)增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)可以看出，在國(guó)家鼓勵(lì)、地方政府支持等多因素帶動(dòng)下，4—7月，全國(guó)企業(yè)設(shè)備更新穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新增速提升，企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備類開(kāi)票金額7月份同比增長(zhǎng)8.5%；消費(fèi)品以舊換新政策效果顯現(xiàn)，汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)、智能產(chǎn)品等消費(fèi)形勢(shì)總體較好。

受訪專家表示，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收杠桿在企業(yè)投資和居民消費(fèi)環(huán)節(jié)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策形成合力，能夠更廣泛地調(diào)動(dòng)企業(yè)和消費(fèi)者參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，充分釋放投資、消費(fèi)需求，為推動(dòng)形成設(shè)備更新和以舊換新的規(guī)模效應(yīng)提供有力支持。

國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)包括資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”在內(nèi)的各項(xiàng)稅收支持政策，為扎實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新添助力、提效能、優(yōu)環(huán)境。

企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備投入加大

大規(guī)模設(shè)備更新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大規(guī)模設(shè)備更新需要大量資金投入。在推進(jìn)過(guò)程中，既要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，還需要通過(guò)財(cái)政、金融政策加以激勵(lì)引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力。

在一系列政策支持下，企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備投入加大，大規(guī)模設(shè)備更新效果顯現(xiàn)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4—7月，全國(guó)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備類開(kāi)票金額同比增長(zhǎng)6.4%。其中，隨著各領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施行動(dòng)方案逐步落地，7月份同比增長(zhǎng)8.5%，較前期明顯加快。

具體來(lái)看，工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新增速提升。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4—7月，工業(yè)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備類金額同比增長(zhǎng)5.3%，較3月份提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備類金額同比增長(zhǎng)5.8%，較3月份提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

信息、科技行業(yè)設(shè)備更新投入力度加大。數(shù)據(jù)顯示，4—7月，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備類金額同比分別增長(zhǎng)17.5%和20.4%，增速較3月份分別提高15.8個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)，反映新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域投入力度加大。

上海交通大學(xué)財(cái)稅法研究中心副主任王樺宇向記者表示，財(cái)稅政策發(fā)力加快技術(shù)設(shè)備更新進(jìn)程，可以直接提高生產(chǎn)效能，整體提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。立足長(zhǎng)期，還可以針對(duì)基礎(chǔ)科技研發(fā)、“卡脖子”工程、重要領(lǐng)域高科技發(fā)展和中長(zhǎng)期“補(bǔ)短板”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步制定差異化的財(cái)稅激勵(lì)和促進(jìn)政策。

“此次大規(guī)模設(shè)備更新為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了條件。今年我們已安排3.8億元資金，用于購(gòu)置新的智能化、綠色化高端設(shè)備。”中國(guó)一重集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃與投資部總經(jīng)理李志杰表示，今年企業(yè)換裝了一些智能化的新設(shè)備，解決了產(chǎn)品加工效率低、質(zhì)量不高等老問(wèn)題。企業(yè)智能化改造后，產(chǎn)品不良品率明顯下降，減少了生產(chǎn)過(guò)程中的能耗和浪費(fèi)，整體產(chǎn)能提升10%。

在位于重慶市潼南區(qū)的重慶民豐化工有限責(zé)任公司車(chē)間內(nèi)，從鉻鐵礦中提取鉻鹽的生產(chǎn)線正有序作業(yè)。“今年上半年，我們投入5000萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)轉(zhuǎn)底爐等設(shè)備，投入使用后預(yù)計(jì)鉻利用率將從60%提升到90%。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊利娟表示，今年7月，公司享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額1860余萬(wàn)元，有效減輕資金壓力。今年以來(lái)，公司收到訂單合計(jì)約11億元，還有部分訂單正在洽談，預(yù)計(jì)全年鉻鹽產(chǎn)量將達(dá)11萬(wàn)噸。

以舊換新有效釋放消費(fèi)潛力

我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新和消費(fèi)者以舊換新市場(chǎng)規(guī)模龐大。數(shù)據(jù)顯示，2023年底，我國(guó)民用汽車(chē)和冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量分別達(dá)到3.36億輛和超過(guò)30億臺(tái)。以8—10年為安全使用年限，以上家用消費(fèi)品更新?lián)Q代能夠創(chuàng)造出萬(wàn)億元規(guī)模的市場(chǎng)空間。

隨著一系列推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策的落地實(shí)施，居民消費(fèi)意愿不斷增強(qiáng)，消費(fèi)潛力逐步釋放。新能源汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)明顯，二手車(chē)銷(xiāo)量提速。機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4—7月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)34.8%，較3月份提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，7月份新能源車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)38.5%，成為穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)的重要力量。

“現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)在價(jià)格、使用成本上有優(yōu)勢(shì)，特別是以舊換新、車(chē)購(gòu)稅減免政策的雙向引導(dǎo)，讓不少購(gòu)車(chē)人選擇用老舊燃油車(chē)置換購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。”湖南常德金旋風(fēng)鑫迪汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人萬(wàn)美波說(shuō)，“現(xiàn)在新能源汽車(chē)成為了更多家庭的‘心頭好’，今年6月、7月的銷(xiāo)量都破百，同比增長(zhǎng)近50%。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，湖南今年共有15.25萬(wàn)輛新能源汽車(chē)享受車(chē)購(gòu)稅減免政策，免征稅額22.11億元。

家電產(chǎn)品銷(xiāo)售明顯好轉(zhuǎn)，家具、裝修材料等家居產(chǎn)品銷(xiāo)售整體向好，也帶動(dòng)相關(guān)制造行業(yè)銷(xiāo)售增長(zhǎng)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4—7月，冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機(jī)等家用視聽(tīng)設(shè)備零售業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(zhǎng)4.4%和3.5%，增速較3月份分別提高4.8個(gè)和10.1個(gè)百分點(diǎn)。

家電產(chǎn)品零售向好進(jìn)一步向生產(chǎn)端傳導(dǎo)。4—7月，電視機(jī)、音響設(shè)備、照明器具、制冷空調(diào)設(shè)備制造業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(zhǎng)7.9%、7.4%、12.9%和4.3%，增速較3月份分別提高12.6個(gè)、24.2個(gè)、22.7個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)。

“以舊換新補(bǔ)貼政策給家電商貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利好，補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，僅以舊換新的銷(xiāo)售額就達(dá)到518萬(wàn)元。”通用家電財(cái)務(wù)經(jīng)理唐文川說(shuō)，“相比往年，今年的活動(dòng)規(guī)模更大、優(yōu)惠力度更強(qiáng)，資金投入也更多。不僅如此，今年上半年我們享受到小型微利企業(yè)‘六稅兩費(fèi)’減免政策約13.31萬(wàn)元，讓我們更有底氣開(kāi)展‘家電節(jié)’等活動(dòng)，回饋消費(fèi)者。”

稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)稅收支持政策

稅收在國(guó)家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授代志新向記者指出，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收杠桿在企業(yè)投資和居民消費(fèi)環(huán)節(jié)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策形成合力，能夠更廣泛地調(diào)動(dòng)企業(yè)和消費(fèi)者參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，充分釋放投資、消費(fèi)需求，為推動(dòng)形成設(shè)備更新和以舊換新的規(guī)模效應(yīng)提供有力支持。支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的稅收實(shí)踐。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)李平表示，稅務(wù)部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，國(guó)家推出的支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策措施紅利正在逐步釋放，企業(yè)設(shè)備更新力度不斷加大，消費(fèi)品以舊換新進(jìn)展積極，相關(guān)行業(yè)銷(xiāo)售持續(xù)增長(zhǎng)，有效促進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》要求，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)包括資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”在內(nèi)的各項(xiàng)稅收支持政策，為扎實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新添助力、提效能、優(yōu)環(huán)境。

校對(duì)：冉燕青