9月26日,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長葛紅林在第三屆五礦產(chǎn)業(yè)金融論壇上以“發(fā)展礦業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”為題發(fā)表主旨演講。在“行業(yè)自律與新質(zhì)生產(chǎn)力”部分,葛紅林詳細(xì)闡述了要從法治和市場的角度對行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行有序規(guī)范的看法。
“當(dāng)前,我國傳統(tǒng)制造業(yè)面臨許多熱點(diǎn)問題,既要發(fā)展行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,又要加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在這既要又要的過程中,我們絕不能忽視行業(yè)產(chǎn)能的法治化自律和市場化調(diào)控。”葛紅林說,如果行業(yè)是無序擴(kuò)張,盲目發(fā)展,企業(yè)虧損,企業(yè)的重心必將轉(zhuǎn)到拼價格、保生存,何以賦能行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?
葛紅林以電解鋁行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控經(jīng)驗(yàn)為例進(jìn)行闡釋。他表示,電解鋁行業(yè)能耗在全國總能耗占比為5%—6%。電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能調(diào)控一直在進(jìn)行,但遺憾的是,此前這個行業(yè)經(jīng)歷了六輪“調(diào)控—膨脹”的怪圈,最終導(dǎo)致行業(yè)的全面虧損。
不過,葛紅林回憶,2016年面對行業(yè)的全面虧損,業(yè)界各方形成合力,從法制角度和市場角度,形成了對電解鋁行業(yè)調(diào)控的工作方案和建議。
“我經(jīng)歷了整個改革過程,從國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)到部門領(lǐng)導(dǎo),完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)中央的一系列重要批示,組織有關(guān)部委、地方政府和行業(yè)協(xié)會和行業(yè)企業(yè),分析行業(yè)特點(diǎn),摸清產(chǎn)能底數(shù),預(yù)測未來發(fā)展,提出解決辦法。特別是找準(zhǔn)了清理整頓違規(guī)產(chǎn)能這個‘牛鼻子’。法治化地確定了產(chǎn)能天花板,市場化地確定了產(chǎn)能置換,加快了落后產(chǎn)能的出清步伐。”葛紅林談到,縱觀整個改革過程,讓我們再次深刻認(rèn)識到,行業(yè)產(chǎn)能不是越多越好,不能借口市場化,無為而治,不能任憑其失控,必須充分發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的作用,形成法治化和市場化剛?cè)岵⒅氐挠行C(jī)制。
校對:王錦程