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人口老齡化背景下,如何優(yōu)化人力資源配置?
來源:界面新聞作者:張倩楠2024-09-27 10:46

“據(jù)預測,到2030年,我國65歲以上人口占比將達到25%左右,進入‘超老齡化社會’。”近日,北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系副教授王輝在北大光華學者沙龍上介紹,隨著第二次生育高峰出生的群體步入退休年齡,老年人口數(shù)量與所占人口比例會階梯性上升。

中國人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”的特點。王輝介紹,盡管我國人均GDP已經(jīng)顯著提升,但與美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體相比還有差距;與此同時,人口老齡化卻將迅速接近發(fā)達國家水平。當前我國的社會福利體制與養(yǎng)老機制尚未健全,老齡化帶來的問題會更加棘手,其影響也會更加深遠。

“人口老齡化將引發(fā)一系列經(jīng)濟發(fā)展問題,主要包括勞動力縮減、資本積累不足以及社會保險、福利項目等財政負擔增加。即使是發(fā)達國家,面對日益嚴重的人口老齡化問題,也需要動員大量國家財政與社會資源謹慎應對。作為發(fā)展中國家,未富先老會給我國處理老齡化問題帶來更大挑戰(zhàn)。”王輝說。

北京大學光華管理學院(社會研究中心)副教授周羿指出,老齡化的關鍵指標是人口出生率。“經(jīng)濟社會發(fā)展與生育率之間存在一定的關聯(lián)。作為人口大國,中國的情況復雜多樣,不同地區(qū)和不同人群之間在生育率水平上存在顯著差異,不同群體所面臨的生育約束條件也很不一樣。放松生育限制對短期生育率有一定的積極影響,長期效果仍需時間驗證。”周羿說。

周羿認為,性別比與生育政策的變化對中國勞動力市場也產(chǎn)生了直接影響:一方面,經(jīng)濟社會環(huán)境變遷讓生育機會成本增加,導致女性在生育后的勞動力市場參與度有更大的下降,女性面臨的“生育懲罰”強度呈現(xiàn)出上升趨勢;另一方面,男性出于社會和家庭壓力也會在子女出生后增加勞動供給,努力提高其在勞動力市場的競爭力。

“勞動力市場的生育懲罰等問題,需要綜合性的政策和全社會的努力才能改善,不是簡單的經(jīng)濟刺激就能緩解的。” 周羿說。

王輝談到,為遏制生育率快速下降的趨勢,許多國家已經(jīng)開始采取一系列鼓勵生育的政策,包括對多子家庭進行稅收減免或提供經(jīng)濟補貼、改善托幼服務、延長帶薪產(chǎn)假、提供女性就業(yè)支持等。從目前的國際經(jīng)驗來看,相關政策必須能夠切實解決當代社會生育、教育、養(yǎng)育孩子的高額成本問題,才能夠有效提高生育意愿。

除了上述鼓勵生育的政策,各國應對人口老齡化所采用的政策還包括延遲退休、跨國移民、提高勞動生產(chǎn)率等,但這些政策也面臨著改革成本、財政壓力、社會接受能力等各種限制與挑戰(zhàn)。

周羿的一項研究表明,在達到法定退休年齡后的前三年,約14%的男性和約22%的女性在領取養(yǎng)老金的同時會繼續(xù)參與勞動力市場,這種“退而不休”的現(xiàn)象在養(yǎng)老金收入較低的群體中更為普遍。同期,家戶消費支出上升了4%左右,食品支出和醫(yī)療保健支出在男性和女性中均顯著增加。

對于提高勞動生產(chǎn)率這項舉措,王輝表示,一方面,隨著我國人均教育水平的不斷增加,人力資本的積累可以提高單位勞動力的生產(chǎn)效率,在相當程度上可以抵消由于勞動力數(shù)量減少帶來的負面效果;另一方面,對現(xiàn)有勞動力資源的有效配置與利用,也可以提升全要素生產(chǎn)率。這需要我國進一步深化勞動力市場化改革,使得勞動力能夠根據(jù)勞動力市場的供需條件而調(diào)整,在城鄉(xiāng)、地區(qū)間較為自由的轉(zhuǎn)移與流動,使勞動力資源配置更加適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

老齡化程度持續(xù)加深的背景下,人工智能與工業(yè)機器人成為新的熱點。周羿表示,人工智能是一個高度的有技術偏向性的創(chuàng)新,這使得高教育、高技能勞動者會從新技術中受益更多。同時,當市場有活力、有效率的條件下,工業(yè)機器人和人工智能的發(fā)展和應用也會對老齡化帶來的勞動力短缺做出回應,從而在提高生產(chǎn)效率、應對人口變遷等方面將發(fā)揮著重要作用。在市場驅(qū)動下,人工智能與工業(yè)機器人的應用關鍵在于,如何平衡技術發(fā)展、市場需求和社會公平這三者之間的關系,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

責任編輯: 陳勇洲
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