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聶英好
2024-09-29 11:16
“據(jù)預測，到2030年，我國65歲以上人口占比將達到25%左右，進入‘超老齡化社會’。”近日，北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系副教授王輝在北大光華學者沙龍上介紹，隨著第二次生育高峰出生的群體步入退休年齡，老年人口數(shù)量與所占人口比例會階梯性上升。
中國人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”的特點。王輝介紹，盡管我國人均GDP已經(jīng)顯著提升，但與美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體相比還有差距；與此同時，人口老齡化卻將迅速接近發(fā)達國家水平。當前我國的社會福利體制與養(yǎng)老機制尚未健全，老齡化帶來的問題會更加棘手，其影響也會更加深遠。
“人口老齡化將引發(fā)一系列經(jīng)濟發(fā)展問題，主要包括勞動力縮減、資本積累不足以及社會保險、福利項目等財政負擔增加。即使是發(fā)達國家，面對日益嚴重的人口老齡化問題，也需要動員大量國家財政與社會資源謹慎應對。作為發(fā)展中國家，未富先老會給我國處理老齡化問題帶來更大挑戰(zhàn)。”王輝說。
北京大學光華管理學院（社會研究中心）副教授周羿指出，老齡化的關鍵指標是人口出生率。“經(jīng)濟社會發(fā)展與生育率之間存在一定的關聯(lián)。作為人口大國，中國的情況復雜多樣，不同地區(qū)和不同人群之間在生育率水平上存在顯著差異，不同群體所面臨的生育約束條件也很不一樣。放松生育限制對短期生育率有一定的積極影響，長期效果仍需時間驗證。”周羿說。
周羿認為，性別比與生育政策的變化對中國勞動力市場也產(chǎn)生了直接影響：一方面，經(jīng)濟社會環(huán)境變遷讓生育機會成本增加，導致女性在生育后的勞動力市場參與度有更大的下降，女性面臨的“生育懲罰”強度呈現(xiàn)出上升趨勢；另一方面，男性出于社會和家庭壓力也會在子女出生后增加勞動供給，努力提高其在勞動力市場的競爭力。
“勞動力市場的生育懲罰等問題，需要綜合性的政策和全社會的努力才能改善，不是簡單的經(jīng)濟刺激就能緩解的。” 周羿說。
王輝談到，為遏制生育率快速下降的趨勢，許多國家已經(jīng)開始采取一系列鼓勵生育的政策，包括對多子家庭進行稅收減免或提供經(jīng)濟補貼、改善托幼服務、延長帶薪產(chǎn)假、提供女性就業(yè)支持等。從目前的國際經(jīng)驗來看，相關政策必須能夠切實解決當代社會生育、教育、養(yǎng)育孩子的高額成本問題，才能夠有效提高生育意愿。
除了上述鼓勵生育的政策，各國應對人口老齡化所采用的政策還包括延遲退休、跨國移民、提高勞動生產(chǎn)率等，但這些政策也面臨著改革成本、財政壓力、社會接受能力等各種限制與挑戰(zhàn)。
周羿的一項研究表明，在達到法定退休年齡后的前三年，約14％的男性和約22％的女性在領取養(yǎng)老金的同時會繼續(xù)參與勞動力市場，這種“退而不休”的現(xiàn)象在養(yǎng)老金收入較低的群體中更為普遍。同期，家戶消費支出上升了４％左右，食品支出和醫(yī)療保健支出在男性和女性中均顯著增加。
對于提高勞動生產(chǎn)率這項舉措，王輝表示，一方面，隨著我國人均教育水平的不斷增加，人力資本的積累可以提高單位勞動力的生產(chǎn)效率，在相當程度上可以抵消由于勞動力數(shù)量減少帶來的負面效果；另一方面，對現(xiàn)有勞動力資源的有效配置與利用，也可以提升全要素生產(chǎn)率。這需要我國進一步深化勞動力市場化改革，使得勞動力能夠根據(jù)勞動力市場的供需條件而調(diào)整，在城鄉(xiāng)、地區(qū)間較為自由的轉(zhuǎn)移與流動，使勞動力資源配置更加適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
老齡化程度持續(xù)加深的背景下，人工智能與工業(yè)機器人成為新的熱點。周羿表示，人工智能是一個高度的有技術偏向性的創(chuàng)新，這使得高教育、高技能勞動者會從新技術中受益更多。同時，當市場有活力、有效率的條件下，工業(yè)機器人和人工智能的發(fā)展和應用也會對老齡化帶來的勞動力短缺做出回應，從而在提高生產(chǎn)效率、應對人口變遷等方面將發(fā)揮著重要作用。在市場驅(qū)動下，人工智能與工業(yè)機器人的應用關鍵在于，如何平衡技術發(fā)展、市場需求和社會公平這三者之間的關系，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
