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10月30日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開《企業(yè)信息公示暫行條例》（下稱《條例》）實(shí)施十周年暨信用監(jiān)管成就介紹專題新聞發(fā)布會(huì)。10年來，我國大力推動(dòng)信用監(jiān)管制度全面落地，加快了經(jīng)營主體信用體系建設(shè)的步伐。

截至目前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共歸集了全國1.88億戶經(jīng)營主體的各類信用信息130.84億條，依法對(duì)外公示。這一系統(tǒng)助力超682萬家企業(yè)采取簡易注銷程序、通過公示承諾書退出市場(chǎng)，降低了企業(yè)與社會(huì)的制度性交易成本。

雖然《條例》已經(jīng)施行10年，但我國的信用體系建設(shè)依然在路上。黨的二十屆三中全會(huì)在部署構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面，強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。

為此，首先要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)方面的立法。

《條例》已經(jīng)施行10年，這10年間各方面環(huán)境發(fā)生了很大變化，包括要加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)等，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)方面的立法也就成為十分迫切的事情。

今年4月，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行共同召開社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，提出要加快推進(jìn)信用立法，盡快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法；6月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，其中也提到，建立健全信用法規(guī)制度，加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法。

社會(huì)信用立法重點(diǎn)方面包括要著眼于提升信用監(jiān)管效能，完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范失信懲戒措施，建立健全各行業(yè)信用監(jiān)管制度，在行政審批事項(xiàng)中推行信用承諾制等。著眼的重點(diǎn)也就是當(dāng)前還存在的薄弱環(huán)節(jié)。

其次是要充分發(fā)揮政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同效力。

在上述專題新聞發(fā)布會(huì)上，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道，（過去10年間）改變了政府以強(qiáng)制管理為主要手段的監(jiān)管模式，更多運(yùn)用柔性手段和市場(chǎng)方式對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也順應(yīng)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

下一步，更要將市場(chǎng)力量和社會(huì)監(jiān)督引入監(jiān)管全過程。政府監(jiān)管有力所不能逮的方面，市場(chǎng)力量和社會(huì)監(jiān)督則是張開了一張大網(wǎng)。通過市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)督，既可以為政府監(jiān)管提供有效信息，也可以促進(jìn)相關(guān)主體學(xué)法知法守法，自覺履行誠信義務(wù)。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，就是在滿足社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信息需求的同時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

其三是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的信用規(guī)范。

《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)方面的第一條就是全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。其中要求，要完善政府誠信履約機(jī)制，暢通政府違約失信投訴渠道，全面健全政務(wù)信用記錄，探索建立政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。

由此可見加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的重要性和緊迫性。在誠信缺失的社會(huì)，要建設(shè)社會(huì)信用體系無異于空中樓閣，政務(wù)誠信要起到表率作用。這也應(yīng)該成為《社會(huì)信用建設(shè)法》立法的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，清理對(duì)企業(yè)拖欠賬款是重要任務(wù)，這關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康高效運(yùn)行。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。拖欠對(duì)企業(yè)的賬款，既有政府方面的因素，也有一些大企業(yè)的因素。可以說，這是當(dāng)前需要嚴(yán)厲規(guī)范、今后需要嚴(yán)加防范的重要指向。

總之，健全社會(huì)信用體系，需要協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)持續(xù)完善。完善立法是基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)所系、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督是重要渠道，解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)誠信缺失是迫切任務(wù)，維護(hù)全方位公平秩序是追求目標(biāo)。這都需要集社會(huì)全體之力共同協(xié)力推進(jìn)。